市政协各参加单位、各专门委员会、各界别小组，各县（市、区）政协，市直有关单位：

经市委同意，市政协拟于2025年6月召开“以项目建设为引擎，加快推进支点建设”专题议政性常委会会议。为做好会议前期准备工作、扎实开展议政协商调研，政协第六届黄冈市委员会第四十五次主席会议审议通过《关于“以项目建设为引擎，加快推进支点建设”议政性常委会调研工作方案》。现将方案印发给你们，请遵照执行。

 

 

政协黄冈市委员会办公室

2025年3月20日

关于“以项目建设为引擎，加快推进支点建设”

议政性常委会调研工作方案

 

为开展好“以项目建设为引擎，加快推进支点建设”议政性常委会协商会议，市政协拟于2025年3月下旬至4月中旬组织开展议政性常委会调研活动，努力形成一批高质量的分组调研报告、专题调研报告、界别建言材料以及市县政协“同题共答”微建议。现制定调研工作方案如下：

一、调研主题

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实全省加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会精神，紧紧围绕市委“以项目建设年为抓手，推动发展战略和改革成果转化为高质量发展成效，为全省加快建成中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献”的决策部署和工作要求，充分发挥人民政协专门协商机构作用，紧扣“以项目建设为引擎，加快推进支点建设”的议政性协商议题，聚焦全市项目建设年“八大行动”“九个狠抓”的重点工作任务，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，深入调查研究，积极建言资政，为助力黄冈加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区、着力打造全国革命老区高质量发展先行区贡献政协智慧和力量。

二、调研课题

（一）分组调研课题

紧扣省委加快支点建设“七大战略”“七个能力”、市委市政府项目建设年“八大行动”“九个狠抓”工作要求，拟出14个分组调研课题，由14个界别分别开展课题调研，其中3个调研课题由市政协主席会议成员带队调研。

1．狠抓项目建设，全面落实“八大行动”

带队领导：黄玉琴、蔡艮生

调研单位：特邀人士界别、武穴市政协

参与单位：市发改委、武穴市、市政协提案委

调研地点：武穴市

2．狠抓招商引资，运用“五换”理念促项目落地见效

调研单位：民进市委会

参与单位：市招商服务中心、市政协社法委

3．狠抓主城崛起，加快推进“三城”建设

带队领导：洪再林、何东英（负责黄冈高新区课题调研）、周银芝（负责市临空经济区课题调研）、夏志东（负责黄州区课题调研）、余凡

调研单位：黄州区政协、市工商联、新闻出版界别

参与单位：市政府办公室、黄州区、黄冈高新区、市临空经济区、市政协经济委

调研地点：黄州区

4．狠抓特色产业集群，推动产业链供应链深度融合

调研单位：经济界别

参与单位：市经信局、市政协经济委

5．狠抓房地产转型发展，增强城市发展内生动力

调研单位：民建市委会

参与单位：市住新局、市政协民宗委

6．狠抓文旅产业发展，打造全国红色文旅融合发展新高地

调研单位：文艺界别

参与单位：市文旅局、市政协文史学习委

7．狠抓乡村全面振兴，加快推进美丽乡村建设

调研单位：农业界别

参与单位：市政府办公室、市农业农村局、市政协农业农村委

8．狠抓改革成果转化落地，深入推进城乡融合发展

带队领导：王银芬、詹汉彬

调研单位：市科协、黄梅县政协

参与单位：市教育局、黄梅县、市政协教科卫体委

调研地点：黄梅县

9．狠抓生态环境保护，推动城乡发展全面绿色转型

调研单位：农工党市委会

参与单位：市生态环境局、市政协社法委

10．狠抓开发区建设，全力打造专业化标准化园区

调研单位：科技界别

参与单位：黄冈高新区、市临空经济区、市政协农业农村委

11．狠抓大健康产业发展，创建国家中医药传承创新发展试验区

调研单位：医药卫生界别

参与单位：市卫健委、市农业农村局、市政协教科卫体委

12．狠抓黄冈品牌建设，推进“形象品牌·区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系建设

调研单位：无党派人士界别

参与单位：市市场监管局、市文史学习委

13．狠抓大宗物资物流体系和区域性大市场建设，打造“山货出山、消费进山”内陆开放新高地

调研单位：民盟市委会

参与单位：市交通运输局、市商务局、市政协民宗委

14．狠抓提振消费，多措并举持续释放消费潜力

调研单位：市妇联

参与单位：市商务局、市政协提案委

（二）专题调研课题

围绕各县（市、区）贯彻落实全省加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会精神和全市项目建设年动员大会部署要求，拟出9个调研课题，供各县（市、区）政协开展专题调研。黄州区政协参与市政协主席会议关于“狠抓主城崛起，加快推进‘三城’建设”分组调研课题，承担相关调研工作任务。

1．抓好项目建设攻坚突破行动，加快建设武汉都市圈城乡融合发展先行区

调研单位：团风县政协

2．干字当头抓项目，加快建设大别山革命老区“两个更好”振兴发展先行区

调研单位：红安县政协

3．以项目会战为主抓手，加快建设大别山区域性中心城市

调研单位：麻城市政协

4．抓紧项目建设“牛鼻子”，加快建设全国“两山”实践创新先行区

调研单位：罗田县政协

5．以项目攻坚年为统领，全力争创国家“两山”实践创新基地

调研单位：英山县政协

6．聚力项目攻坚，加快建成武鄂黄黄协同发展重要功能区

调研单位：浠水县政协

7．以“大干项目”为抓手，加快建设湖北大健康引领高质量发展先行区

调研单位：蕲春县政协

8．当好项目建设“排头兵”，全力打造武汉都市圈港产城融合发展示范区

调研单位：武穴市政协

9．全力以赴抓项目建设，加快建设湖北东向开放和跨江合作示范区

调研单位：黄梅县政协

（三）微建议调研课题

根据《市委市政府重点工作专班方案》《黄冈市项目建设年实施方案》《黄冈市招商引资工作方案》等系列文件，拟出54个“同题共答”微建议参考选题（见附件），供市政协常委和各县（市、区）政协组织委员提出微建议。

三、调研方式

本次议政性常委会调研活动采取市县政协联动、市直部门互动调研方式，市政协办公室、提案委牵头组织和推动市县政协开展分组调研、专题调研和“同题共答”微建议活动，商请承办单位市发改委会同7个市委市政府重点工作专班牵头单位协调、推动有关单位做好知情明政服务工作，既相对分工，又相互协作，实现信息资源共享。

（一）分组调研方式。14个分组调研课题采取市政协主席会议成员带队开展视察调研、以界别为单位开展协商调研的方式进行。其中3个分组调研课题，分别由市政协主席成员领衔带队，赴黄州区、黄梅县、武穴市开展现场调研，召集市直有关单位开展协商调研，各形成一份高质量的分组调研报告。其他11个分组调研课题，分别由领题界别在相关职能部门的协助下在市直开展协商调研。按照分组调研课题的安排，14个领题界别各提交一份2000字左右的建言材料。

黄州区、黄梅县、武穴市根据市政协主席会议调研课题，分别提供一份政情通报稿，并做好现场调研接待工作。市委市政府重点工作专班牵头单位紧扣议政协商议题，结合本专班职责任务，分别提供一份综合性政情通报稿；专班其他成员单位和全市项目建设年“八大行动”有关责任单位分别提供一份各自工作情况介绍（涉及多个重点工作专班职责和其他重点工作任务的分项介绍）。协助领题界别调研的牵头单位按照相关界别调研课题，有针对性地提供知情明政服务。

（二）专题调研方式。各县（市、区）政协按照各自的调研课题自行开展专题调研，由各县（市、区）政协主席牵头负责，组织部分住地市政协常委和本县（市、区）政协委员以及有关方面负责人参加调研活动。

（三）微建议调研方式。市、县（市、区）政协围绕本次议政协商议题，组织市县两级政协常委、委员开展同题共答，积极参与并踊跃提出微建议。原则上，每名市政协常委通过联系的专委会至少提交一条300字以内的微建议，每个县（市、区）政协征集并提交不少于20条微建议。

四、时间安排

（一）4月15日前，市政协主席会议各调研组分别赴黄州区、黄梅县、武穴市开展现场调研，并采取集中座谈或个别研讨等方式，召集市直有关单位开展协商调研。市政协各专委会分别组织联系的领题界别以界别协商的方式在市直开展课题调研。各县（市、区）政协自行组织开展专题调研。

（二）4月25日前，市委市政府重点工作专班各牵头单位提交本专班综合性政情通报稿，专班其他成员单位和全市项目建设年“八大行动”有关责任单位提交各自工作情况介绍并送交市政协提案委。市政协主席会议各调研组起草完成分组调研报告，经本调研组组长审定后送交市政协提案委。各领题界别起草完成各自建言材料，经联系的市政协专委会审核后送交市政协提案委。各县（市、区）政协起草完成各自专题调研报告，经主席会议讨论通过后送交市政协提案委。市政协各专委会、各县（市、区）政协征集的“同题共答”微建议送交市政协提案委。

（三）5月10日前，组织召开议政性常委会综合调研报告起草工作研讨会，听取市政协主席会议各调研组、各领题界别以及市委市政府重点工作专班有关单位的意见与建议，协商讨论综合调研报告提纲结构和要点。联系市直有关单位和市政协常委、委员准备在议政性常委会会上交流互动。市发改委起草完成“以项目建设年为抓手，推动发展战略和改革成果转化为高质量发展成效”有关工作情况介绍。

（四）5月20日前，市政协提案委起草完成议政性常委会综合调研报告，征求有关方面的意见和建议并作修改完善。编审完成分组调研报告、专题调研报告、界别建言材料和“同题共答”微建议以及政情通报稿，推荐在议政性常委会会上作现场发言的市政协常委、委员名单，指导进一步修改完善拟现场发言材料。

（五）6月15日前，市政协办公室起草完成议政性常委会会议方案，印制完成会议指南和委员学习资料等，并做好会议通知、会务保障等工作。市政协提案委起草完成议政性常委会若干建议清单（草案），印制完成议政性常委会协商建言材料汇编和会议发言材料单行本。市政协研究室起草完成市政协主要领导讲话和会议主持词，联系市委研究室起草市委主要领导讲话。组织召开市政协议政性常委会会议。

五、工作要求

（一）本次议政性常委会调研工作由市政协主席洪再林总负责，副主席王银芬、蔡艮生具体分管，组织工作由市政协秘书长余凡牵头负责，副秘书长漆秋红具体协调。请市委市政府重点工作专班有关成员单位和全市项目建设年“八大行动”有关责任单位高度重视、积极参与和全力配合本次议政调研活动，并于3月25日前将本单位分管负责人和具体承办人的名单、联系电话和电子邮箱报送市政协提案委。

市政协提案委负责联系和协调市发改委承办议政性常委会协商活动，组织议政性常委会会上现场发言和交流互动，起草议政性常委会综合调研报告、若干建议清单和市政协党组关于议政性常委会若干建议的报告，编审各类议政性常委会协商建议材料并汇编成册。市政协办公室负责保障主席会议各调研组开展现场调研。市政协研究室负责起草、协调议政性常委会主要领导讲话，审核向市委报送的议政性常委会若干建议。

（二）市政协主席会议各调研组由一名主席会议成员带队，明确各组调研活动牵头组织人，制定本组调研方案并组织实施，确定参加本组调研人员并安排任务，指导执笔人起草本组调研报告并审核把关。市政协各专委会指导联系的领题界别开展协商调研活动，协调有关单位为界别协商调研提供便利条件。

市、县（市、区）政协各调研组以及市政协常委、各界别及委员要坚持学习在先、调研先行，强化质量意识，下足绣花功夫，特别是要深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深学细研省委省政府、市委市政府有关会议及文件精神，所有的政情通报、调研报告和建言材料都要围绕贯彻落实全市项目建设年动员大会精神，特别是聚焦市委市政府7个重点工作专班职责和全市项目建设年“八大行动”“九个狠抓”重点工作任务进行情况介绍和调研建言。政情通报包括三个部分：工作进展、主要问题和下步打算。调研报告和建言材料中有关工作成效要提炼，反映问题要清晰，提出建议要具体，重点在于建议部分。

（三）认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实，提出真正解决问题的思路和办法。

严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，不安排超规格、超标准接待，不接受各类纪念品和土特产，不组织与调研无关的其他活动。要加强调研统筹，避免“扎堆调研”，不走“经典路线”，力戒搞形式、走过场，真正沉下心来、扑下身子察实情、取真经，为助力“以项目建设为引擎，加快推进支点建设”建真言、献良策。

 

 

 

 

 

 

 

（市政协提案委办公室电话：0713—8617597，电子邮箱：hgzxta@163.com）

附件1

（一）市政协主席会议调研工作安排表

调研 分组	调研课题	带队 领导	组织市政协 常委、委员调研的界别及其他单位	参与调研单位	服务 专班	调研 地点
第一组	狠抓主城崛起，加快推进“三城”建设	洪再林 何东英 （负责黄冈高新区课题调研） 周银芝 （负责市临空经济区课题调研） 夏志东 （负责黄州区课题调研） 余  凡	黄州区政协 市工商联 新闻出版界别	市政府办、黄州区、黄冈高新区、市临空经济区、市政协经济委	廖绍初 张  淼 殷海军	黄州区
第二组	狠抓改革成果转化落地，深入推进城乡融合发展	王银芬 詹汉彬	市科协 黄梅县政协	市教育局、黄梅县、市政协教科卫体委	叶  广 张洁玉 江振华	黄梅县
第三组	狠抓项目建设，全面落实“八大行动”	黄玉琴 蔡艮生	特邀人士界别 武穴市政协	市发改委、武穴市、市政协提案委	漆秋红 廖永松 周  俊	武穴市

附件2

（二）市政协界别调研工作安排表

序号	调研课题	组织市政协 常委、委员调研的 界别及其他单位	协助界别调研 责任单位	服务界别调研 专委会
1	狠抓项目建设，全面落实“八大行动”	见附件1	见附件1	见附件1
2	狠抓招商引资，运用“五换”理念促项目落地见效	民进市委会	市招商服务中心	社法委
3	狠抓主城崛起，加快推进“三城”建设	见附件1	见附件1	见附件1
4	狠抓特色产业集群，推动产业链供应链深度融合	经济界别	市经信局	经济委
5	狠抓房地产转型发展，增强城市发展内生动力	民建市委会	市住新局	民宗委
6	狠抓文旅产业发展，打造全国红色文旅融合发展新高地	文艺界别	市文旅局	文史学习委
7	狠抓乡村全面振兴，加快推进美丽乡村建设	农业界别	市政府办 市农业农村局	农业农村委
8	狠抓改革成果转化落地，深入推进城乡融合发展	见附件1	见附件1	见附件1
9	狠抓生态环境保护，推动城乡发展全面绿色转型	农工党市委会	市生态环境局	社法委
10	狠抓开发区建设，全力打造专业化标准化园区	科技界别	黄冈高新区 市临空经济区	农业农村委
11	狠抓大健康产业发展，创建国家中医药传承创新发展试验区	医药卫生界别	市卫健委 市农业农村局	教科卫体委
12	狠抓黄冈品牌建设，推进“形象品牌·区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系建设	无党派人士界别	市市场监管局	文史学习委
13	狠抓大宗物资物流体系和区域性大市场建设，打造“山货出山、消费进山”内陆开放新高地	民盟市委会	市交通运输局 市商务局	民宗委
14	狠抓提振消费，多措并举持续释放消费潜力	市妇联	市商务局	提案委

附件3                 

（三）各县市区政协专题调研工作安排表

县市区	调研专题	责任领导	参加人员	联络员
黄州区	（参与市政协主席会议关于“狠抓主城崛起，加快推进‘三城’建设”课题调研）	万小勇 黄州区政协党组书记、主席， 住黄州区市政协委员活动召集人	部分住黄州区市政协常委、委员和黄州区政协委员以及有关方面负责人	崔松松
团风县	抓好项目建设攻坚突破行动，加快建设武汉都市圈城乡融合发展先行区	丁  晗 团风县政协党组书记、主席， 住团风县市政协委员活动召集人	部分住团风县市政协常委、委员和团风县政协委员以及有关方面负责人	崔松松
红安县	干字当头抓项目，加快建设大别山革命老区“两个更好”振兴发展先行区	张凤珍 红安县政协党组书记、主席， 住红安县市政协委员活动召集人	部分住红安县市政协常委、委员和红安县政协委员以及有关方面负责人	胡旭思
麻城市	以开展项目会战为主抓手，加快建设大别山区域性中心城市	徐平权 麻城市政协党组书记、主席， 住麻城市市政协委员活动召集人	部分住麻城市市政协常委、委员和麻城市政协委员以及有关方面负责人	胡旭思
罗田县	抓紧项目建设“牛鼻子”，加快建设全国“两山”实践创新先行区	张卫兵 罗田县政协党组书记、主席， 住罗田县市政协委员活动召集人	部分住罗田县市政协常委、委员和罗田县政协委员以及有关方面负责人	段洋洋
英山县	以项目攻坚年为统领，全力争创国家“两山”实践创新基地	卢  峰 英山县政协党组书记、主席， 住英山县市政协委员活动召集人	部分住英山县市政协常委、委员和英山县政协委员以及有关方面负责人	段洋洋
浠水县	聚力项目攻坚行动，加快建成武鄂黄黄协同发展重要功能区	杨嘉国 浠水县政协党组书记、主席， 住浠水县市政协委员活动召集人	部分住浠水县市政协常委、委员和浠水县政协委员以及有关方面负责人	柳  媛
蕲春县	以“大干项目”为抓手，加快建设湖北大健康引领高质量发展先行区	李国忠 蕲春县政协党组书记、主席， 住蕲春县市政协委员活动召集人	部分住蕲春县市政协常委、委员和蕲春县政协委员以及有关方面负责人	肖  谋
武穴市	当好项目建设“排头兵”，全力打造武汉都市圈港产城融合发展示范区	夏志军 武穴市政协党组书记、主席， 住武穴市市政协委员活动召集人	部分住武穴市市政协常委、委员和武穴市政协委员以及有关方面负责人	柳  媛
黄梅县	全力以赴抓项目建设，加快建设湖北东向开放和跨江合作示范区	龚家雄 黄梅县政协党组书记、主席， 住黄梅县市政协委员活动召集人	部分住黄梅县市政协常委、委员和黄梅县政协委员以及有关方面负责人	肖  谋

 

附件4

 

“同题共答”微建议参考选题

 

市县政协“同题共答”紧扣“以项目建设为引擎，加快推进支点建设”议题，聚焦市委市政府七个重点工作专班职责和全市项目建设年“八大行动”“九个狠抓”重点工作任务，微建议参考选题包括14个分组调研课题和九个方面54个“小切口”参考选题。

一、推进项目建设

1．建立项目谋划储备管理梯次推进工作机制

2．构建齐抓共管推进项目落实工作格局

3．强化项目全生命周期管理

4．优化项目资源要素保障

5．盘活闲置低效资产项目

6．鼓励和引导民间资本参与项目建设

二、推进招商引资

1．持续优化营商环境打造招商品牌

2．进一步推动开发区体制机制改革

3．挖掘整合比较优势招引特色产业项目

4．围绕城市和产业功能配套发展招引生产性服务项目

5．加大向上争资争项工作力度支持项目建设

6．建立常态化服务企业工作机制

三、建设国家中医药传承创新发展试验区

1．统筹推进中医药事业和产业融合发展

2．创建国家中医药传承创新发展试验区

3．创建全国基层中医药工作示范市

4．推进中医药传承创新发展试点项目建设

5．推进“名医再现”“时珍人才”“医防惠民”“改革强基”、中医药博物馆、中药材基地等重点项目建设

6．推动中药材精深加工业发展

四、推进黄冈品牌建设

1．构建“形象品牌·区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵

2．扎实推进品牌建设“六大行动”

3．培育创建湖北精品、“荆楚放心礼”

4．培育发明专利、驰名商标和地理标志

5．持续推进特色农产品“三品一标”建设

6．推进蕲艾、浠水鸡蛋、英山云雾茶等特色农产品供应链建设

五、推进主城崛起

1．合力推进科技城、空港城、文旅城建设

2．推动主城区科技创新，加快提升主城发展能级

3．推进重点基础设施项目建设，提升主城区城市功能品质

4．推进主城区人口聚集增长，做好“人产城”文章

5．推进黄冈高新区主导产业发展，建设专业园区

6．推进临空经济区建设，打造大别山地区“空中出海口”

六、推进美丽城乡建设

1．统筹推进生态环境保护和美丽城乡建设

2．持续打好污染防治三大攻坚战

3．推进城市更新和文明创建

4．推进农村人居环境整治

5．推进绿色低碳县城建设

6．构建共建共治共享基层治理体系

七、发展全域大文旅

1．加大文旅资源整合力度，打造文化旅游支柱产业

2．打造“1+10”文旅品牌矩阵，推动区域旅游联动发展

3．“依托都市圈，辐射大别山”打造一批多彩旅游线路

4．推进大别山红色文旅融合发展示范区建设

5．发展观光旅游、研学旅行、康养旅居等文旅新业态

6．加大文旅品牌宣传力度，建设全国知名旅游目的地

八、推进大宗物资物流体系和区域性大市场

1．统筹推进综合立体交通体系和现代物流体系建设

2．加快黄鄂黄国家级功能型现代流通战略支点城市建设

3．推动对外联通、对内畅通重点交通基础设施项目建设

4．加快发展公铁水联运大宗物资流通和公空货物联运

5．打造县乡村三级物流体系和智慧物流服务平台

6．培育各类专业交易市场和规上物流市场主体

九、扩大内需提振消费

1．推进信用体系建设，营造放心消费市场环境

2．加强商业体系建设，推动一批重点商圈改造升级

3．推进零售业创新提升工程建设

4．推进商农文旅康融合发展

5．培育电商新农人，大力发展电商经济

6．推进教联体、医共体和养老服务体系建设

附件5

名 词 解 释

 

一、全省加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会提出“加快建成中部地区崛起重要战略支点”的奋斗目标，重点实施“七大战略”，整体提升“七大能力”：

1．大力实施能级跨越战略，整体提升支点的战略支撑力。

2．大力实施科创引领战略，整体提升支点的创新策源力。

3．大力实施产业倍增战略，整体提升支点的产业竞争力。

4．大力实施枢纽提能战略，整体提升支点的开放辐射力。

5．大力实施美丽湖北战略，整体提升支点的生态承载力。

6．大力实施文化创新战略，整体提升支点的文化影响力。

7．大力实施区域联动战略，整体提升支点的区域协同力。

二、《市委市政府重点工作专班方案》中提出为聚力服务推动支点建设，加快将规划和改革成果转化成高质量发展成效，市委市政府组建7个重点工作专班：

1．建设国家中医药传承创新发展试验区工作专班。

2．推进黄冈品牌建设工作专班。

3．推进主城崛起工作专班。

4．美丽城乡建设工作专班。

5．发展全域大文旅工作专班。

6．推进大宗物资物流体系和区域性大市场工作专班。

7．提振消费工作专班。

三、《黄冈市项目建设年实施方案》中提出全市项目建设年主要任务“八大行动”：

1．项目谋划储备质量提升专项行动。

2．领导领衔推动项目专项行动。

3．招商引资专项行动。

4．向上争取资金专项行动。

5．项目建设提速专项行动。

6．要素保障专项行动。

7．开发区提质增效专项行动。

8．闲置低效资产项目盘活专项行动。

四、全市项目建设年动员大会作出“以项目建设年为抓手，推动发展战略和改革成果转化为高质量发展成效，为全省加快建成中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献”的决策部署，提出聚焦工作重点、提升发展质效的“九个狠抓”：

1．狠抓项目建设。

2．狠抓招商引资。

3．狠抓主城崛起。

4．狠抓特色产业集群。

5．狠抓房地产转型发展。

6．狠抓文旅产业发展。

7．狠抓乡村全面振兴。

8．狠抓改革成果转化落地。

9．狠抓环保督察反馈问题整改。