市政协各参加单位、各专委会、各界别、各位委员，各县（市、区）政协，市直各单位：

为了在省政协十三届三次会议上发出黄冈好声音、在市政协六届四次会议上用好提案建言权，充分发挥提案在人民政协履行职能和推进中国式现代化湖北实践、加快黄冈高质量发展中的重要作用，从本通知印发之日起，开展市政协六届四次会议提案征集工作，并商请有关政协组织开展提案策划调研撰写和有关职能部门提供知情明政服务，现将有关事项通知如下：

一、坚持围绕中心，服务大局，通过提案“双向发力”

深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会、市委六届八次全会精神，围绕实现中部地区崛起重要战略支点“五个功能定位”，聚焦进一步全面深化改革、以强县工程为抓手推进城乡融合发展的战略部署，牢固树立“提案不在多而在精”的理念，充分发挥政协组织优势、部门专业优势、委员智力优势，采取市政协指定课题和有关方面自选课题相结合、有关政协组织开展调研协商和有关职能部门提供政情通报相结合的方式，积极通过政协提案履职尽责、建言献策，以高质量、有分量的提案助推建言资政和凝聚共识双向发力。

二、坚持严格要求，精心组织，切实提高提案质量

（一）精准选择课题。高度重视提案选题质量的重要性，坚持思想引领、学习在先，注重跳出黄冈观大势、立足黄冈谋对策，聚焦经济社会发展中的重大问题、群众关心关注的热点问题、基层社会治理的难点问题，认真思考选题，反复研究酝酿，做好充分准备，力戒临时起意、草率提出。

（二）深入调查研究。坚持不调研不提提案、调研不深入不提提案的原则，以问题为导向，深入基层，深入群众，充分占有材料，核准事实情况和相关政策法律，使提案调研更加有的放矢、全面客观、真实可靠。科学分析存在的问题和产生的原因，提出具体的意见建议，既考虑人民群众的愿望和要求，又考虑实施的条件和时机，具有针对性和可行性。

（三）策划集体提案。市各民主党派、各人民团体和市政协各专委会、各界别要立足自身优势，发挥特色特长，充分调动市政协委员的积极性，集中智力资源提出高质量的集体提案。原则上，市各民主党派、各人民团体分别提交不少于3件集体提案，市政协各专委会、各界别分别提交不少于1件集体提案。鼓励将议政协商、专题协商、界别协商的建言成果转化为集体提案。

（四）组织联名提案。各住县市区市政协中共党员委员活动小组要站在黄冈全域高度，就解决黄冈全市性问题提出联名提案，以县市区为单位分别提交不少于2件联名提案。委员联名提案时，第一提案者应向联名提案者说明提案内容，联名提案者应了解相关情况，避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”。

三、坚持一事一案，格式规范，尽快提交政协提案

（一）规范提案撰写。按照“小切口”入手、解决“大问题”的思路，认真撰写提案。坚持一事一案，切忌一案多事，针对需要解决的问题，写明希望由哪一个或不超过5家单位主会办。提案标题的字数控制在25个字以内，统一使用“关于……的建议”的格式，主题词力求精炼简洁。提案结构一般包含“形势与现状”“问题与分析”“意见与建议”等部分，开门见山、简明扼要，言之有据、实事求是。每件提案的字数以不超过2000字为宜。

（二）把握提交时间。从本通知印发之日起，至市政协六届四次全会闭幕之日止，市政协六届四次全会提案分为会前提交和大会提交。会前提交：市各民主党派、各人民团体以及市政协各专委会、各界别撰写的集体提案和各县市区政协联系住地市政协委员撰写的联名提案，于2024年11月30日前完成提交工作。鼓励市政协委员尽量在全会召开前提交各自撰写的提案。大会提交：市政协委员可以在市政协六届四次全会期间提交提案，并附开展了调查研究的情况说明，字数控制在300字以内。大会发言、联组发言或小组发言需要转化为提案的，由发言者作为提案者提交相关提案。全会闭幕后提交的提案作为平时提案处理。市政协六届四次全会召开时间以市政协办公室通知为准。

（三）改进提交方式。市政协提案全部实行网上提交。提案者登录“黄冈政协网”， 以各自帐号进入“黄冈市智慧政协平台”撰写并提交提案。如有特殊情况，不便通过“黄冈市智慧政协平台”提交的，会前提交提案可发送电子文本至电子邮箱（hgzxta@163.com）；大会提交提案可以在市政协六届四次全会报到时向大会提案组提交提案电子文本。

四、坚持明确责任，强化协作，提升提案工作质效

（一）做好知情明政。市直各单位要通过召开情况通报会、接待提案者调研视察、编印知情明政工作资料等方式，帮助提案者更好地策划调研撰写提案。市直各单位要从部门职能、专业领域、工作需要出发，自行策划调研起草有关提案的政情通报稿，商请市政协对口协商的专委会，邀请住黄省政协委员、市政协参加单位和委员参与策划调研协商形成提案正式稿。

（二）采取有力措施。动员有专业背景、研究成果和工作经验的市政协委员，从自己熟悉的领域和专业出发，积极策划、调研和撰写提案。支持市各民主党派、人民团体发挥各自优势，主动策划调研撰写一批高质量的集体提案。市政协各专委会搭建联系相关界别与对口协商单位的沟通平台，推动提案者与拟办单位共谋提案、共抓调研、共商建言。

（三）形成工作合力。市政协提案委要发挥综合组织协调作用，征集整理和遴选发布提案选题参考目录，安排部署和组织推动有关方面策划调研撰写重点提案。对省政协征集或市政协拟定的提案选题，由相关的市政协专委会或其联系的界别牵头，明确提案执笔人、联络员及其他调研组成员的任务分工，具体承办提案的调研、撰写、提交以及协商和联系等相关工作。如有跨本专委会及其联系界别以及对口联系部门的，根据实际工作需要，可以商请其他相关专委会给予支持与配合。

有关征集市政协六届四次会议提案和有关职能部门提供知情明政服务的详情咨询，请联系黄冈市政协提案委员会（办公电话：0713—8617597），联系人：赵超、廖永松。

 

    附件：1．向省政协十三届三次会议推荐提交提案选题建议

                 2．市政协六届四次全会提案参考选题目录

                 3．市政协六届四次会议提案策划调研撰写选题建议

                                                    

                                                                                               政协黄冈市委员会

                                                                                              2024年10月25日

 

附件1 

 

向省政协十三届三次会议推荐提交

提案选题建议

 

为做好省政协十三届三次会议黄冈提案的策划和推荐工作，经市政协主席会议研究决定，商请有关地方和单位为住黄省政协委员提好提案提供知情明政服务。主要采取两种方式：一是针对住黄省政协委员提出提案选题建议，有关地方和单位提供充分详实的素材，包括但不限于法律政策、发展规划、工作动态、调研报告、统计数据、经验做法等，支持和配合住黄省政协委员开展提案调研撰写工作；二是有关地方和单位推荐提案选题参考，按照“把本地本部门有关决策部署提升到全国全省大局中思考、把全国全省相关政策规划争取到本地本部门工作中落实”的思路，向住黄省政协委员提供相关政情通报稿，支持和配合住黄省政协委员经策划调研转化为提案。

经市政协前期研究，初步拟定提交省政协十三届三次会议的提案选题有20个，请领受调研起草政情通报稿任务的有关地方和单位高度重视，安排专人、集中精力做好相关知情明政工作，并于12月15日前将加盖公章的政情通报稿送交市政协提案委，电子文本发至电子邮箱（hgzxta@163.com），联系人赵超，办公电话：0713—8673183。如果对拟转化为政协提案的政情通报稿选题有合理化建议的，有关地方和单位可以结合本地本单位的中心工作、重点任务以及需要解决的突出问题，自行调整推荐的政情通报稿选题，并及时与市政协提案委沟通联系、达成共识。

推荐政情通报稿转化为政协提案的选题清单：

1．支持黄州区建设武鄂黄黄核心功能区（供稿单位：黄州区政协）

2．支持团风县建设武汉都市圈城乡融合发展先行区（供稿单位：团风县政协）

3．支持红安县建设大别山革命老区“两个更好”振兴发展先行区（供稿单位：红安县政协）

4．支持麻城市建设大别山区域性中心城市（供稿单位：麻城市政协）

5．支持罗田县建设全国“两山”实践创新先行区（供稿单位：罗田县政协）

6．支持英山县建设国家“两山”实践创新基地（供稿单位：英山县政协）

7．支持浠水县建设武鄂黄黄协同发展重要功能区（供稿单位：浠水县政协）

8．支持蕲春县建设湖北大健康引领高质量发展先行区（供稿单位：蕲春县政协）

9．支持武穴市建设武汉都市圈港产城融合发展示范区（供稿单位：武穴市政协）

10．支持黄梅县建设湖北东向开放和跨江合作样板区（供稿单位：黄梅县政协）

11．以提高企业满意度为重点，进一步优化营商环境（供稿单位：市发改委）

12．以供应链思维推进农业“三品一标”建设（供稿单位：市农业农村局）

13．加快建立以危旧房改造为重点的城市更新体制机制（供稿单位：市住房和城市更新局）

14．完善物流“地网”建设，助力物流业发展提质增效（供稿单位：市交通运输局）

15．加强家校联动，构建中小学生心理健康教育体系（供稿单位：市教育局）

16．建设中医药质量控制体系，促进大健康产业规范发展（供稿单位：市卫健委）

17．加快“东坡行旅”中国文物主题游径黄冈段建设（供稿单位：市文旅局）

18．大力推进创新型技术成果转化和示范性应用（供稿单位：市科技局）

19．筑牢生态安全屏障，推动长江经济带高质量发展（供稿单位：市生态环境局）

20．推进生活数字化转型，打造便民服务数字化场景（供稿单位：市政务服务和大数据管理局）

 

附件2

 

市政协六届四次全会提案参考选题目录

 

根据《关于征集市政协六届四次会议提案选题的通知》，截止2024年10月23日，通过党政点题、政协商题、部门荐题、委员出题、社会征题等方式，经市政协提案委办公室汇总、整理和筛选，共168条线索纳入市政协六届四次会议提案参考选题目录，提供给市政协各参加单位、市政协各专委会、各界别和委员调研撰写提案时参考，指引提案选题涉及办理的单位联系提案者做好知情明政服务工作。后续收到各方面提交的提案选题线索，市政协提案委办公室将适时汇总并持续发布。

一、党政点题（30条）

1．激发服务消费内生动能，支撑经济高质量发展（点题领导：李军杰）

2．全面完善以用为导向、以企业为主体的科创工作体系（点题领导：李军杰）

3．依托科创供应链平台，推动企业共享科技资源（点题领导：刘洁）

4．以整合市级信息化系统赋能四化同步发展（点题领导：刘洁）

5．大力加强矛盾纠纷排查化解工作（点题领导：刘忠诚）

6．进一步提高黄冈市多彩旅游路建设运营质效（点题领导：李初敏）

7．提升多式联运发展水平，建设武鄂黄黄枢纽支撑和科创产业协同区（点题领导：余友斌）

8．大力开展打击长江禁捕水域非法捕捞专项行动（点题领导：何飞）

9．做好村“两委”后备干部培育和储备工作（点题领导：廖进军）

10．加强海内外联络联谊，扩大黄冈国际人文交流合作（点题领导：李玲）

11．加快推进黄冈市小流域综合治理（点题领导：荣先国）

12．加快推动黄冈主城崛起（点题领导：荣先国）

13．深化全民国防教育，凝聚国防安全磅礴力量（点题领导：王建强）

14．积极推动黄冈高新区做大做强（点题领导：陈俊）

15．加强新能源汽车充电基础设施建设（点题领导：陈俊）

16．完善智慧养老服务平台建设（点题领导：肖红娟）

17．进一步促进大学毕业生充分就业（点题领导：肖红娟）

18．大力推进高质量招商引资（点题领导：潘国林）

19．以供应链建设更好赋能产业发展（点题领导：潘国林）

20．常态化开展城区交通秩序整治（点题领导：王文忠）

21．加强校园法治宣传，预防青少年违法犯罪（点题领导：王文忠）

22．推动我市灌区水利设施建设和改造升级（点题领导：马艳舟）

23．加强农村人居环境整治提升（点题领导：马艳舟）

24．加快推进我市“三医联动”改革（点题领导：刘欲晓）

25．做实教联体助推黄冈高质量发展（点题领导：刘欲晓）

26．加大电竞酒店等新兴业态监管力度，切实保障未成年人合法权益（点题领导：文利红）

27．加强黄冈地理标志产品综合保护（点题领导：万强）

28．加强黄冈县域中小学生的心理健康教育（点题领导：陈向军）

29．支持在黄高校高质量发展，为经济社会发展提供科技人才支撑（点题领导：漆昌柱）

30．贯彻落实《职业教育法》，推动我市职业教育高质量发展（点题领导：田洪光）

二、政协商题（39条）

31．以战略规划为统领，推动发展模式由项目主导型向规划引领型转变（商题单位：黄冈市政协）

32．盘活利用国有“三资”，建立完善财政统筹机制（商题单位：黄冈市政协）

33．发展农产品加工园区，促进一二三产业融合发展（商题单位：黄冈市政协）

34．引进培育“链主”企业，推进供应链建设提档升级（商题单位：黄冈市政协）

35．建设临空物流基地，推动空港经济发展起势见效（商题单位：黄冈市政协）

36．以推进数字化建设赋能大文旅产业发展（商题单位：黄冈市政协）

37．加快建设鄂黄桥头片区，增强主城区辐射带动功能（商题单位：黄冈市政协）

38．完善人口导入机制，推进就地城镇化和“双集中”发展（商题单位：黄冈市政协）

39．发挥特色资源优势，创新房地产产品和运营模式（商题单位：黄冈市政协）

40．大力培育“湖北精品”，夯实品牌建设质量基础（商题单位：黄冈市政协）

41．推进校区间深度融合，促进共享优质教育资源（商题单位：黄冈市政协）

42．依托“互联网+医保”，精准做好慢性病管理服务（商题单位：黄冈市政协）

43．增建黄州城区口袋公园公厕（商题单位：黄州区政协）

44．大力推动农业政策性保险扩大覆盖面（商题单位：黄州区政协）

45．推动主城区卫生健康事业高质量发展（商题单位：黄州区政协）

46．加快推进黄冈市域产教联合体建设（商题单位：红安县政协）

47．以智慧物流为抓手，促进生产制造业降本增效（商题单位：红安县政协）

48．整合全市农投、供销、邮政等资源，着力解决农产品“出山”问题（商题单位：红安县政协）

49．大力加强黄冈市“两茶”茶产业链建设（商题单位：红安县政协）

50．加强未成年人保护体系建设，凝聚未成年人保护合力（商题单位：麻城市政协）

51．深入推进医养结合，提升养老服务水平（商题单位：麻城市政协）

52．切实加大农村“小田变大田”改造力度（商题单位：麻城市政协）

53．加强和改进松材线虫防治工作（商题单位：罗田县政协）

54．提档升级薄弱村（小组）安全饮水工程（商题单位：罗田县政协）

55．积极建设大别山抽水蓄能电站集群（商题单位：罗田县政协）

56．加快建设大别山南武当旅游区基础设施升级改造工程（商题单位：英山县政协）

57．完善物流园区功能，推进现代物流体系建设（商题单位：英山县政协）

58．加强英山云雾茶品牌建设（商题单位：英山县政协）

59．构建多元化养老服务体系，共同缔造幸福养老生活（商题单位：浠水县政协）

60．聚力推进离校未就业高校毕业生服务工作（商题单位：浠水县政协）

61．抢抓发展机遇，打造高标准临空经济区（商题单位：浠水县政协）

62．加快推进蕲艾社会化服务（商题单位：蕲春县政协）

63．加快建设李时珍文化旅游区（商题单位：蕲春县政协）

64．加快供应链体系建设，推进新材料产业高质量发展（商题单位：武穴市政协）

65．规范农村“三资”监管，激活乡村振兴动能（商题单位：武穴市政协）

66．加快建立完善县（市区）、乡镇（街道）综合服务信息化平台（商题单位：武穴市政协）

67．推进禅文化发源地遗址申报世界文化遗产（商题单位：黄梅县政协）

68．加强医疗数智化病理互联互通建设（商题单位：黄梅县政协）

69．解决老旧小区改造中架空线难落地问题（商题单位：黄梅县政协）

三、部门荐题（57条）

70．加快推动以人口聚集为重点的就地城镇化（荐题部门：市发改委）

71．深入推进与宁波对口合作，打造宁波农产品供应基地（荐题部门：市发改委）

72．以提高企业满意度为重点优化营商环境（荐题部门：市发改委）

73．促进我市中药材种植和加工产业发展（荐题部门：市发改委）

74．加大残保金征收力度（荐题部门：市财政局）

75．加强城区游泳健身场所建设（荐题部门：市财政局）

76．打造全市交通安全宣传矩阵（荐题部门：市公安局）

77．高标准建设港湾式公交站（荐题部门：市公安局）

78．启动黄冈城区易堵路口路段改造项目（荐题部门：市公安局）

79．充分发挥武汉新港江北铁路货运能力（荐题部门：市交通局）

80．完善物流“地网”建设，助力我市物流业发展提质增效（荐题部门：市交通局）

81．优化调整黄冈市区夜间照明系数（荐题部门：市城管执法委）

82．有效运营临空经济区城市主干道公交线路（荐题部门：市城管执法委）

83．在黄冈市区繁华路段增设人行天桥（荐题部门：市城管执法委）

84．积极构建中小学生心理健康教育体系（荐题部门：市教育局）

85．完善特殊教育经费保障机制（荐题部门：市教育局）

86．加强我市中小学教师培训的经费保障（荐题部门：市教育局）

87．加强家校联动，促进中小学生健康成长（荐题部门：市教育局）

88．加强市直机关事业单位干部人才队伍建设（荐题部门：市教育局）

89．统筹提升居家与社区养老服务体系建设水平（荐题部门：市卫健委）

90．积极推动托幼一体化，提高普惠托育服务供给（荐题部门：市卫健委）

91．综合提升项目建设申报效率（荐题部门：市卫健委）

92．延长中药产业链，推动中药产业高质量发展（荐题部门：市卫健委）

93．加强校企合作，推进中医药人才队伍建设（荐题部门：市卫健委）

94．加强黄冈建筑业科技创新工作（荐题部门：市科技局）

95．以供应链思维推进农业“三品一标”工作（荐题部门：市科技局）

96．大力开展建筑业创新主体梯次培育工程（荐题部门：市科技局）

97．解决黄冈高新区产业园区项目闲置低效问题（荐题部门：市科技局）

98．采用政府购买服务的方式推进全市婚姻家庭辅导服务项目（荐题部门：市民政局）

99．建立健全绿色交通体系（荐题部门：市生态环境局）

100．加强乡镇污水处理厂管理以及配套管网建设（荐题部门：市生态环境局）

101．加强畜禽及水产养殖行业环境问题整治（荐题部门：市生态环境局）

102．推进农村黑臭水体治理，助力美丽乡村建设（荐题部门：市生态环境局）

103．加强城市扬尘污染防治（荐题部门：市生态环境局）

104．以东坡文化为主题，打造大型实景演出（荐题部门：市文旅局）

105．争取“东坡行旅”中国文物主题游径黄冈段建设项目（荐题部门：市文旅局）

106．推进红安县探索红色旅游融合发展试点工作（荐题部门：市文旅局）

107．拓展新型文化空间，满足群众文化生活需求（荐题部门：市文旅局）

108．加快东坡文化旅游区建设，构建文化旅游消费新场景（荐题部门：市文旅局）

109．推进既有住宅加装电梯（荐题部门：市应急管理局）

110．启动新建应急管理考试中心项目（荐题部门：市应急管理局）

111．推进我市森林林下可燃物清理工作（荐题部门：市应急管理局）

112．深入推进标准化改革（荐题部门：市应急管理局）

113．加大我市重大活动期间价格监管（荐题部门：市应急管理局）

114．加强电动自行车规范管理（荐题部门：市应急管理局）

115．实行机动车扣记分年度轻微违章首违免罚（荐题部门：市统计局）

116．建设紧急医学救助培训中心（荐题部门：市统计局）

117．规划建设市区“城市书屋”（荐题部门：市统计局）

118．加强基层医院药品耗材集采供应保障（荐题部门：市医保局）

119．健全地方金融突发事件应急处置机制（荐题部门：市银保监分局）

120．扩大企业财产保险承保覆盖面（荐题部门：市银保监分局）

121．提高银行机构金融债权诉讼案件执结率（荐题部门：市银保监分局）

122．探索建立住房公积金归集扩面新机制（荐题部门：黄冈住房公积金中心）

123．防范治理骗提套取住房公积金违法行为（荐题部门：黄冈住房公积金中心）

124．加快建设中药质量控制体系，促进中医药健康产业规范发展（荐题部门：市公共检验检测中心）

125．依托“湖北省乳制品检测中心”项目打造检验检测产业园（荐题部门：市公共检验检测中心）

126．加快推动基层农产品快速检测体系建设（荐题部门：市公共检验检测中心）

四、委员出题（26条）

127．整合演艺资源，创排制作文旅“爽剧” （出题委员：张安岚）

128．进一步完善残疾人社会保障制度（出题委员：汪东）

129．鼓励和引导能人乡贤回乡推动乡村振兴（出题委员：严幸钰）

130．积极推进县域卫生健康产业高质量发展（出题委员：刘育莲）

131．大力传承和发展中医药文化（出题委员：陈正亮）

132．积极推进“无废城市”建设（出题委员：周永）

133．持续推进一二三产业高质量融合发展（出题委员：叶丽萍）

134．安装人行横道信号灯，加强交通规则教育（出题委员：李祥）

135．加强幼儿、小学和初中学生的视力筛查（出题委员：李祥）

136．关爱农村留守儿童健康成长（出题委员：李娟）

137．加强黄港澳交流合作，促进中医药产业发展（出题委员：陈珏帆）

138．加强浠水白莲河水库西干堤工程建设（出题委员：瞿全胜）

139．培育优质公益慈善类社会组织（出题委员：朱文军）

140．加快打造黄冈优质劳务品牌（出题委员：廖永松）

141．加强城市排水系统建设，应对暴雨极端天气影响（出题委员：方翠）

142．提升白莲河示范区流域综合治理能力（出题委员：肖红亮）

143．出台《湖北省黄梅戏保护传承条例》，加大黄冈文化品牌建设力度（出题委员：夏菁）

144．启动“黄冈站”再利用研究，重塑其功能作用（出题委员：田清华）

145．完善黄冈市国企房产对外租赁评估机制（出题委员：邵建兵）

146．大力推进创新型技术成果转化和示范性应用（出题委员：叶荣喜）

147．组建地方国有招商公司，推进招商工作市场化运作（出题委员：唐春江）

148．加快黄冈中学教育集团市场化步伐，重塑黄冈优质教育品牌（出题委员：张䶮）

149．加强小区电动自行车充电公共设施建设（出题委员：朱学军）

150．在“i黄冈”惠农服务平台增加婚恋交友功能（出题委员：兰飞）

151．加强教育品牌建设，促进黄冈教育持续健康发展（出题委员：彭意）

152．加强服务消费标准体系建设，促进黄冈服务消费高质量发展（出题委员：刘建华）

五、社会征题（16条）

153．推动民营企业“走出去”，积极拓展国际市场

154．修缮农田水利沟渠，提高农业减灾抗风险能力

155．加强主城区双拥公园建设

156．发展全域公交，促进城乡客运一体化建设

157．建立公众聚餐场所食品安全监管和检测公示制度

158．加强废旧电池等回收管理，防范重金属污染

159．加强托育服务机构建设，提升学前教育优质普惠水平

160．深化“两法衔接”，助推法治政府建设

161．完善和落实行政执法公示制度

162．优化政策环境，降低民营企业专利申请与维护成本

163．打造“i黄冈”数字应用场景品牌，推进生活数字化转型

164．推进非物质文化遗产保护与传承

165．大力创建黄冈市高层次人才名家工作室

166．加快推进农村污水管网建设

167．提高居（村）委会为民服务水平

168．以共同缔造推动“和美乡村”建设

 

 
附件3