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中国人民政治协商会议黄冈市第五届委员会常务委员会工作报告

——2021年1月16日在政协黄冈市第五届委员会第五次会议上

信息来源: 作者: 时间:2021-02-08 浏览量:

洪再林 

 

各位委员:

 

我受政协黄冈市第五届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。并请列席的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,对黄冈来说极不平凡、极不容易。

这一年,在中共黄冈市委正确领导和省政协有力指导下,市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共中央决策部署和省委、市委工作要求,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市工作大局履职尽责,为实现高质量发展贡献智慧和力量。委员读书、双战双考四双工作在省政协《习近平谈治国理政》第三卷学习交流会议、武汉城市圈政协主席论坛、全省市州政协工作经验交流会议上作交流发言。

这一年,中共黄冈市委团结带领全市人民取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果,用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。2020911日,全国政协委员专题视察团就坚定四个自信,打赢疫情防控人民战争来黄冈市视察,全国政协副主席张庆黎动情地指出,黄冈人民在抗击疫情斗争中的经验值得认真总结,黄冈各级政协组织和政协委员在抗疫斗争中勇于担当值得充分肯定。

这一年,中共黄冈市委召开市委政协工作会议,出台《中共黄冈市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,对新时代黄冈政协工作进行部署;市委主要领导主导力推,在全省率先出台《关于加强党的领导做好人大政协向一府两院交办协商事项办理工作规程》,出席市政协专题议政性常委会议与委员真诚协商,推动政协协商议政实现制度化、规范化;市政府主要领导出席市政协双月专题协商座谈会与委员互动协商,到市政协接办提案;完善《市级领导领衔督办政协重点提案工作办法》,所有市委常委率先垂范,带头领办政协重点提案,带动市级领导和县(市、区)党政领导领衔督办政协重点提案200多件;市委、市政府及市级领导、县(市、区)党政领导、有关部门积极参加政协协商议政活动。

(一)加强政治引领,努力画出最大同心圆

坚决做到两个维护市政协党组会议、常委会议、主席会议,第一时间、首要议题传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神;专题议政性常委会议协商、双月专题协商、民主监督等协商监督活动中,集中学习习近平总书记有关重要论述。开展感受新成就、领悟新思想,奋斗十四五、奋进新征程主题活动,视察项目现场200多个,征求意见建议600多条。引导各党派团体和各族各界人士不断增进四个认同,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,使人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

深化思想理论武装。开展立足新方位、担当新使命、干出新样子大学习大讨论和政协委员读书活动,召开学习《习近平谈治国理政》第三卷动员会暨悦读政协·同心讲堂推进会,举行悦读政协·同心讲堂习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习周,市政协主席会议成员会同18个党员委员活动小组,分片集中宣讲党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委五届十二次全会等精神,组织18次专题学习、26场基层宣讲、36次交流研讨、委员发言500多人次。市各民主党派深化不忘合作初心、继续携手前进主题教育活动。学懂、弄通、做实党的创新理论,使人民政协成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。

全面加强党的建设。以党的政治建设为统领,着力探索实践“5+1+N”党建制度体系,健全完善市政协党组、机关党组、机关党委、党支部和党员委员活动小组五位一体的组织体系,不断推进党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖。自觉把市委的领导落实到政协工作全过程,全年向市委专题请示、报告重大事项、重要工作45件次,召开市政协党组会议35次,新成立18个党员委员活动小组开展活动62次。不断强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

(二)聚力大战大考,彰显人民政协责任担当

合力战疫大考。面对突如其来的新冠肺炎疫情,常委会在这场没有硝烟的战疫中践行初心和使命,彰显为国履职、为民尽责的政治担当和硬核风采。市政协党组、主席会议第一时间召开专题会议,作出安排部署,常委会发出两份倡议书,号召委员当好宣传员、战斗员、引导员、协调员、示范员。市政协主席会议成员按照市委统一安排,连续一个多月住在县(市、区)督导疫情防控,负责流行病学调查、医疗救治,助力疫情防控等工作。2200多名市县政协委员和20多名住黄冈省政协委员,在共克时艰的日子里,留下了一个个闪光的故事,广大委员有逆行出征的豪迈,有英勇无畏的付出,有顽强不屈的坚守,有患难与共的担当,有捐款捐物的大爱,有守望相助的感动。2名市政协委员荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号,12名委员被省市表彰,多名委员受到县(市、区)表彰。人民日报、人民政协报、湖北日报等中央、省市媒体报道委员抗疫50多篇次。

聚力战洪大考。面对百年不遇的汛情,常委会第一时间发出积极助力防汛救灾倡议书,号召委员立足本职工作,发挥专长和优势,积极投身防汛救灾斗争。企业家委员带头开展生产自救,其他界别委员积极参与应急抢险、堤防值守、灾后重建等工作,及时反映社情民意信息,带头捐款捐物,帮助群众生产自救、重建家园,与人民群众心与心相连、手与手相牵汇聚夺取防汛救灾全面胜利的磅礴力量谱写出哪里有需要哪里就有委员付出、哪里有危难哪里就有委员身影的新时代赞歌。

助力战贫大考。面对决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的大考,常委会先后制定全力助推打好三大攻坚战、发挥委员作用合力脱贫攻坚等实施方案,持续组织委员开展三个一五送活动,落实好六个帮扶措施。全市共有2218名省市县三级政协委员投身脱贫攻坚主战场,建立示范基地82个,扶贫产业基地106个,投入资金3亿多元,带动9000多名贫困户就业,66名委员被市县党委政府授予脱贫攻坚先进个人。

在大战大考中广大委员既是参与者,更是亲历者,对中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优势,对市委、市政府的英勇豪迈、担当作为,有了更加全面深刻的感受和认识,从内心深处由衷点赞和自豪!

(三)答好三道考题,发挥专门协商机构作用

紧扣高质量发展中力争上游协商议政。紧扣大力实施乡村振兴战略,促进农业产业高质量发展,召开专题议政性常委会议,市委主要领导与委员们互动协商,评价委员建言站位高、研究深、建言实。紧扣大力促进中医药产业融合发展,助推《黄冈市大健康产业发展规划》落实,召开双月专题协商座谈会,市政府主要领导与委员们交流协商。紧扣企业疫后重振、智慧城市建设、市域治理现代化等开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商。紧扣《大别山革命老区振兴发展规划》实施,积极争取全国政协、省政协继续列为重点提案。向市委市政府和有关部门报送意见建议70多份,有效助力高质量发展。

围绕改革发展稳定需要良好的发展环境建言献策。围绕十三五规划实施、十四五规划编制等,开展常委会议协商。围绕疫后经济社会健康发展、市区垃圾转运体系建设等,开展专题协商和专项民主监督,提出意见建议60多份。围绕临空经济区建设、市区重大项目推进等,由主席会议成员带队,开展监督调研等活动22次。围绕放管服改革、城区夜市经济、居民小区治理等,开展专项视察和协商在一线等活动50多次,有效推动相关工作落地落实。

聚焦人民群众越来越向往美好的生活献计出力聚焦补齐卫生健康服务体系短板,推进传染病防控救治系统重构开展双月专题协商,相关建议写入市委全会文件和相关政策性文件中。聚焦老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、社会治安等民生建设,开展对口协商、界别协商和提案办理协商100多次,编报社情民意信息和微建言890多条,五届四次会议以来的89件民生提案全部办复,不断增进民生福祉和生活品质。

(四)深化四双载体,彰显凝聚共识重要职能

双联传播共识。常委会组成人员走访委员500多人次,委员走访界别群众11000多人次,宣讲党的政策100多场次,征求意见建议800多条,协调解决实际问题500多件。委员积极参与我为疫后重振和十四五规划献一计活动,500多条意见建议被市委市政府和有关部门及时采纳。积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件,拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道,做好民族宗教工作。各民主党派通过市政协平台提交提案54件,反映社情民意信息65件,提交大会发言21篇,参加政协组织的调研30多次。外地来我市考察学习17批次。编辑出版第23辑黄冈文史资料抗疫专辑。2项课题列为省政协理论研究重点课题、16篇社情民意信息被采用。人民政协报、湖北日报、湖北政协简报推介市政协工作经验9篇次。出版黄冈政协年鉴和4期黄冈政协杂志,智慧政协、政协网站编发稿件1100多条。

双创扩大共识。在委员中深入开展围绕中心工作、围绕本职岗位、围绕界别群众为重点的创新创业活动,号召委员在经济建设主战场建功立业,在助力疫后重振中率先作为。广大委员聚焦市委四进攻坚行动,在复工复产、复学复课、脱贫攻坚、创文创卫第一线,彰显委员责任担当和价值追求。主席会议成员联系重点企业27家、重点项目11个、扶贫村11个、社区12个,成功引进总投资22.58亿中信静脉产业园项目,100多家委员企业率先复工复产。

双协凝聚共识。优化完善“14527+N”协商议政格局,巩固提升2018929日在全国政协习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想理论研讨会上交流的六式协商议政方法成果,大力推进协商在一线工作,市委列为全市重大改革专项,红安县试点经验在全省交流。红安、麻城、英山、武穴、团风、黄梅6个县市和市中心医院等9家市直单位建立协商在一线委员议事室119个。全年开展各类协商280多次,在省政协平台上就大别山老区振兴发展等建言35次,提交提案22份。

双评汇聚共识。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于提案工作全过程,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实,实现提案工作六个转变。市委主要领导率先领办巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴重点提案,发挥示范引领效应。市政府创新政协提案办理模式,邀请市政协分管副主席和11名委员列席常务会议,参与提案办理决策。市政协邀请有关部门、专家学者、基层代表参加提案办理协商300多人次。委员反映说:双评再现了当面锣、对面鼓协商监督互动,意见更一致,想法更接近,问题更好解决。

(五)增强履职本领,促进政协工作提质增效

常委会示范引领。常委会发挥领导决策机构作用,围绕中共中央决策部署和省委、市委工作要求,召开3次常委会议和1次专题议政性常委会议,形成1份建议案,提交建言材料320多份,举办专家讲座3次、集中学习4次。视察全面从严治党、全面依法治国、经济社会发展工作现场,实地接受法纪教育,凝聚经济社会发展共识。常委会组成人员提交书面履职报告,认真完成年度委员作业,切实发挥了示范引领作用。

专委会优势彰显。密切与界别、党政部门联系,积极服务各种形式协商活动,承办专题议政性常委会议协商、双月专题协商座谈会、民主监督7次,牵头组织界别委员开展各类界别协商、对口协商、提案办理协商等活动100多次,提交各类调研报告、建言材料370多份,在省政协交流经验6批次。完成一要点两计划任务,咨政含金量更高、建言靶向性更强

两支队伍本领增强始终突出委员主体,积极为委员履职创造条件。平时采取以会代训、县(市、区)政协联合培训等方式组织委员学习,全会召开前进行委员集中培训,组织部分企业家委员到温州市委党校开展专题培训,400多人次参加协商议政、视察调研、民主监督等活动,提交提案、调研报告800多份,28名委员列席市政协常委会议协商,委员建言更加有力,素质不断增强。始终加强政协机关干部队伍建设机关干部积极响应市委号召,全员义无反顾参与疫情防控、防汛救灾,工作本领不断提升,担当能力进一步增强。

机关保障水平提升。机关党组认真履责,支持派驻纪检监察组和机关纪委履行监督职责,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。全力服务四大行动、四进攻坚、创文创卫、能人回乡等中心工作,机关党建、意识形态、文明创建、精准脱贫、改革创新、法治黄冈、平安建设(综治工作)、信访维稳、人武工作、人才工作、智慧政协、档案保密、老干部等工作取得实效。

市县联动机制完善。各地政协结合实际创造出许多新鲜经验,黄州区助推市区一体化,团风县党员委员活动组,红安县协商在一线,麻城市委员读书活动,罗田县双月协商十个一机制,英山县解决基础工作、人员力量两个薄弱,浠水县新社会阶层人士团结联谊,蕲春县民主评议工作,武穴市提案办理协商,黄梅县两支队伍建设,龙感湖政协联络组服务中心等工作各具特色。

各位委员!2020年市政协各项工作成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于湖北省政协有力指导、中共黄冈市委坚强领导,得益于市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持,得益于历届政协老领导关心帮助,得益于参加市政协的各党派团体、各族各界人士、广大政协委员和全市各级政协组织共同奋斗。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,工作中还存在一些亟待加强和改进的方面,主要是:专门协商机构的功能有待进一步加强委员主体的作用有待进一步发挥,建言资政的质量有待进一步提升等等。这些都需要切实加以改进。

二、2021年工作建议

2021年是实施十四五规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年工作意义重大。今年工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,全面学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央政协工作会议精神,贯彻落实省委十一届八次全会、市委五届十二次全会和省委、市委政协工作会议精神,牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求,更好发挥人民政协专门协商机构在国家治理体系中的优势作用,为在全省一主引领、两翼驱动、全域协同区域发展布局中实现更大作为、为湖北建成支点、走在前列、谱写新篇作出更大贡献十四五开好局、起好步凝心聚力,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

(一)把牢根本遵循,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把理论学习摆在更加突出的位置,健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习党的十九届五中全会精神,持续开展感受新成就、领悟新思想,奋斗十四五、奋进新征程主题活动,深化立足新方位、担当新使命、干出新样子大学习大讨论。结合巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,加强委员学习培训,拓展委员读书活动,办好悦读政协·同心讲堂开展庆祝建党一百周年系列活动。在党员委员中开展党史学习教育,在委员中开展我为群众办实事活动,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,展示新时代委员的良好风貌。以抗击疫情的伟大斗争为生动教材,教育引导广大委员和各族各界人士增进四个认同,着力巩固共同的思想政治基础。

(二)聚焦发展定位,推进政协协商广泛多层制度化开展。围绕共建一带一路、长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群建设等国家战略、省委区域发展布局和市委发展定位,聚焦十四五规划制定实施、推进营商环境持续优化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等,找准切口、选好议题,开展广泛多层制度化协商。聚焦深化一县一品、一业一品,加快建成湖北高质量发展重要增长极,召开专题议政性常委会议;围绕加强村级自治组织能力建设,助推基层社会治理现代化”“服务三胞企业,持续优化营商环境”“促进大健康产业科技创新,助推建设中国中医药健康城”“筑牢长江生态保护屏障,促进经济社会绿色发展”“做强红色资源品牌,助推武汉城市圈重要功能区建设等开展双月专题协商;紧扣提升黄冈高新区一区多园专业化水平,助推大别山革命老区中心城市建设”“中共黄冈市委、市政府<关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见>贯彻落实情况等开展民主监督。认真落实中共湖北省委《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用深入开展协商在一线工作的指导意见》,全面开展协商在一线工作,搭建协商在一线委员议事室平台,2021年底在全市乡镇、街道、社区和有条件的村、企事业单位以及政协各界别建成并运行,围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、基层治理的焦点开展协商,为构建共建共治共享的基层社会治理新格局添助力、增合力。召开全市协商在一线工作经验交流会。推进以建立专门协商机构工作制度机制为主要内容的改革创新项目落实。

(三)强化责任担当,做好新时代凝聚共识工作。紧扣两个更大的总要求、总目标,找准结合点、发力点,以更加奋发有为的精神状态做好凝聚共识工作,以实际成效体现政协担当。加强学习明共识,认真学习贯彻全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》、省市委政协工作会议精神和《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等要求,确保履职方向不偏离。勤勉履职聚共识,各专门委员会要把凝聚共识工作融入联系委员和服务界别群众之中,开展好教育、科技、文化、卫生、体育下基层等特色活动,开展创建白莲河生态保护和绿色发展示范区,助推两山理论实践示范区建设7专委会牵头的界别重要活动;发挥委员桥梁纽带作用,围绕十四五规划制定实施、创文创卫、乡村振兴等中心工作,开展对口协商、提案办理协商和调研视察、民主监督、主题宣讲等政协履职活动,积极向党委政府建言献策、反映诉求。建立机制增共识,将凝聚共识工作纳入政协党的建设和协商议政质量评价体系,同建言资政工作一并考核;加强与市各民主党派、工商联和各界别群众的团结联谊,畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意愿诉求表达渠道,扎实做好民族、宗教、港澳台侨工作,进一步加强提案、文史、社情民意、理论研究等经常性工作,营造凝聚共识良好氛围。

(四)加强自身建设,把人民政协制度优势转化为市域治理效能。自觉扛起全面从严治党主体责任,全面加强政协系统党的建设,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。强化常委会自身建设,切实增强政治引领能力和示范带头作用,发挥常委会组成人员的表率作用。加强专委会建设,大力推进履职方式创新,更好发挥基础性作用。加强委员队伍建设,开展届末委员作业考评,落实懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的政治要求,鼓励支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份,引导委员在市域治理现代化中展现新时代责任委员形象。加强政协机关建设,全力做好委员服务保障工作,加快信息化建设,抓好网络安全,办好智慧政协、黄冈政协杂志、政协网站着力增强机关干部能力素质,不断提升履职本领。全力服务好四大行动等中心工作。加强对县级政协的联系指导,形成工作合力。

各位委员,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共黄冈市委的坚强领导下,为全面开启新时代黄冈高质量发展新篇章作出新的贡献!


注释:

1双战双考战疫、战洪,疫情防控大考、经济社会发展大考。

2四双即双联双创、双协双评。双联,按照分工和界别设置,实行主席会议成员联系常委、常委联系委员、专委会联系界别、委员联系界别若干群众。双创,在委员中开展创新创业活动。双协,即开展好议政性常委会议协商和双月协商。双评,提案承办单位评提案质量优劣,提案人评承办单位办得好差。

3三个一、五送活动、六个帮扶:动员每名委员帮扶一户贫困户、办一件实事、提一条建议,进行思想、生活、技能、助学、助残、产业等六个方面帮扶,组织开展送政策、送科技、送文化、送医药、送温暖等五个方面的活动。

4六式协商议政方法:开门式选题、集中式交办、标准式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式问效。

5协商在一线:协商在一线工作,更好发挥人民政协在基层社会治理中的作用,切实担负起落实下去、凝聚起来的重要政治责任。2021年底,协商在一线平台在乡镇、街道、社区和有条件的村、企事业单位以及政协各界别建成并运行。在此基础上,不断加强制度化、规范化、程序化建设,逐步形成协商主体多元、内容丰富、形式多样、运行规范的协商在一线平台,为构建共建共治共享的基层社会治理新格局贡献智慧力量。

6提案工作六个转变由个人提案向个人提案、集体提案并重转变;领衔督办领导由党政、政协领导向市级领导转变;办理过程由一次性、阶段性办理向全过程办理转变;办理机制由常规办理向依规办理转变;办理责任由领导、主办单位负责向领导、主办、会办单位共同负责转变;办理效果由提案本身向专题建议、调研视察报告、建议案等各类政协协商成果转变。

7一主引领、两翼驱动、全域协同:湖北省委十一届八次全会提出的区域发展布局。一主引领,充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用;充分发挥武汉城市圈同城化发展及对湖北全域的辐射带动作用。两翼驱动,推动襄十随神”“宜荆荆恩城市群由点轴式向扇面型发展,打造支撑全省高质量发展的南北列阵,形成由点及面、连线成片、两翼齐飞的格局;全域协同,要大力推进以县城为重要载体的城镇化建设,整体推动县域经济发展,做大做强块状经济。

8两个更大在全省一主引领、两翼驱动、全域协同区域发展布局中实现更大作为,为湖北建成支点、走在前列、谱写新篇作出更大贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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