洪再林

各位委员：

我受政协第六届黄冈市委员会常务委员会委托，向大会

报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国和人民政协成立75周年。一年来，在中共黄冈市委的坚强领导下，在省政协的指导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕中心，服务大局，充分发挥专门协商机构作用，为助力我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。全年组织开展重要协商议政32场，民主监督、调研视察40次，提出对策建议960多条，办结提案288件，形成调研报告66项，报送社情民意信息770多篇，在全国政协平台围绕党建与履职融合发展、“一线协商·共同缔造”助力产业链发展等交流发言4次，在省政协平台围绕就地城镇化和“双集中”发展、养老服务体系建设、未成年人保护工作等协商建言11次。

（一）加强思想政治引领，夯实共同思想政治基础得到新提升

坚决落实党的全面领导。始终坚持旗帜鲜明讲政治，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，加强履职工作系统设计和整体谋划，做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实，自觉担负起把中共中央决策部署和省委、市委工作要求落实下去，把社会各界的智慧和力量凝聚起来的政治责任。坚持“第一议题”制度，组织开展中心组学习12次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神、省委十二届八次、九次全会和市委六届八次、九次全会精神等。严格执行重大事项请示报告制度，政协重点工作、重要情况及时、主动向市委请示报告，认真落实市委批转的《市政协常委会2024年工作要点》，认真组织完成市委交办的各项任务，确保在市委的领导下主动负责、协调一致地开展工作。

扎实开展党纪学习教育。紧扣“学纪、知纪、明纪、守纪”目标要求，坚持高标准严要求，加强谋划部署，精心组织实施，强化督促落实，把党纪学习教育融入日常、抓在经常，推动市政协党纪学习教育走深走实、见行见效。制定《市政协开展党纪学习教育工作方案》和12个方面任务清单，举办党纪学习教育读书班，开展集中研讨交流2次，原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。组织观看警示教育片，传阅《严重违纪违法人员忏悔录》，参观鄂东监狱警示教育基地，开展集体廉政谈话，讲好纪律党课，教育引导党员干部和政协委员常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心。坚持学用结合、以学促干，把开展党纪学习教育与履行政协职能、服务中心工作结合起来，与模范机关、清廉机关建设一体推进，以作风建设提升履职效能。

持续加强政协党的建设。认真落实市委《关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》，召开全市政协党的建设工作座谈会，健全市政协党组、机关党组、机关党委、党支部和党员委员活动小组“五位一体”的组织体系，完善主席会议成员联系74名常委、常委联系24个界别委员、193名党员委员联系292名党外委员的全覆盖联系网络，在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训等活动中设立临时党组织。依托各专委会和县（市、区）政协建立的18个党员委员活动小组，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神等开展活动34次，进一步深化和拓展“两个全覆盖”。加强党风廉政建设，积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行监督职能。推进政协党的建设与履职工作有机结合、深度融合的经验做法，在全国政协地方政协委员（干部）培训班、全省政协党的建设工作座谈会上交流。

（二）围绕中心服务大局，助力高质量发展作出新贡献

围绕推进强县工程协商议政。召开“深入实施强县工程，全面推进乡村振兴”专题议政性常委会会议，就产业集中高质量发展、就地城镇化建设、供应链建设、小流域综合治理、公共服务体系建设等重点问题，组建5个调研专班，60余位政协委员参与调研，形成调研报告16份、界别建言材料20份、微建言49份，相关建议以清单的形式分门别类报送各工作专班和单位参考、转化利用。围绕全面依法治市工作、金融服务实体经济、流域综合治理、擦亮“中国共产党重要建党基地”品牌、文旅名城建设等议题，开展双月专题协商；围绕品牌建设、和美乡村建设主题，成功举办第三届“沿江高质量发展带”“大别山绿色生态经济带”政协主席联席会议，形成调研报告36份、建言材料99份、微建言108份。市委、市政府主要领导和其他市级领导分别出席各类协商会议，认真听取协商意见，并对协商建议作出批示，市级领导领衔督办政协重点提案，在全市产生示范效应，有效推动全市各级党委政府重视政协协商成果运用，充分释放了政协履职效能、激发了政协履职热情。

围绕全面深化改革建言献策。召开市政协常委会会议，深入学习贯彻中共二十届三中全会和省委、市委全会精神，知情明政、凝聚共识，引导全市政协组织和政协委员，聚焦构建高质量发展动力循环机制、健全科技创新与产业创新深度融合机制、探索“绿水青山就是金山银山”实现机制、建立经济发展和社会建设统筹协同机制等重大改革任务，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识。围绕落实民营经济有关政策、加强中医药人才培育、农文旅融合发展、打造黄冈劳务品牌等议题，开展对口协商、界别协商，有关建议转化为职能部门的工作举措。围绕推进黄冈空港经济发展、支持蕲春打造全国艾产业数字高地、加强养老服务体系建设等课题，深入调研，积极建言，为抢抓新赛道，提供有益参考。开展以“感受新成就、领悟新思想”为主题的省市政协委员视察活动，实地考察黄冈第二中学、东湖高新黄冈智造园等市、区重点项目和罗田县医共体改革、武穴市工业经济发展、黄梅县重点品牌建设，让委员直观感受我市改革发展成果，进一步坚定发展信心，为进一步全面深化改革、推进黄冈现代化建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

围绕服务市委中心工作献计出力。市政协主席会议成员、机关干部全员参与市委强县工程16项重点工作，全力推进黄冈品牌建设和茶产业链发展，按照“形象品牌·区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的工作路径，持续打造“东坡庙会”“蕲艾”“黄梅香米”等24个重点品牌，成立全省首家市级品牌建设服务中心，助力黄冈品牌建设产生广泛影响。全市制（修）订标准8468项，2023年以来新增标准数是过去5年之和；“湖北精品”认定数量连续两年居全省第2，有效注册商标总量居全省第4；英山云雾茶在区域品牌中率先扩域成功，迈出县域品牌向省级区域公用品牌转变的关键一步。成功承办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会，积极争取5个方面23条建议写入《会议纪要》并转化为全国政协提案。认真落实《全市“千人进千企”行动方案》，联系服务人福药业等重点企业、重点项目42个，及时协调解决企业反映的各类问题，不断优化企业发展环境。积极开展招商引资和“我为企业跑订单”工作，扎实做好联系社区和驻村帮扶工作，主席会议成员联系服务流域综合治理片区4个、乡村振兴联系点8个、社区9个。

（三）坚持以人民为中心，增进民生福祉展现新作为

协商建言民生关切。落实“四下基层”工作要求，以“委员议事室”为载体，推动省、市、县三级2898名政协委员下企业、入乡村、到现场，扎实开展“一线协商·共同缔造”行动，坚持一个季度一个主题常态化推进。积极探索在黄州蔬菜、团风杂粮、红安红苕、麻城福白菊、罗田中药材、英山云雾茶、浠水蛋鸡、蕲春蕲艾、武穴新材料、黄梅香米等20多个特色产业链上建立委员议事室30多个，为产业强链补链延链贡献政协力量。在南水北调中线工程全线通水十周年之际，组织部分住黄省政协委员和市县政协委员围绕助力黄湖移民新村建设，开展“一线协商·共同缔造”活动，解决兴建村民活动场所等实际问题。全市各级政协组织共开展一线协商1052场次，一批企业所急、群众所盼问题得到有效解决。围绕促进少年儿童健康成长等共性指导议题，发挥政协委员履职服务基层、服务群众“双服务”活动平台作用，坚持省市县三级政协同题共答，有力促进未成年人保护、关爱少年儿童健康成长等工作。全市2200多名政协委员参与“双服务”活动，开展为困境儿童和流动、留守儿童捐款捐物、开展心理辅导、安全应急教育等活动570余场次，认领帮扶实事600多件。市委主要领导作出批示，对这项工作予以肯定并提出要求。市政协以“加大未保法律实施力度，织密‘六保一体’保护网”为题在省政协月度专题协商会上作交流发言，省政协工作简报刊发《黄冈市政协紧贴实际“四走进”实事清单促落实》经验做法，《社区微改造，缔造大幸福》《用爱撑起一片艳阳天》入选省政协《“一线协商·共同缔造”行动典型案例选编》。

协同破解民生难题。充分发挥专项监督、提案办理在解决群众急难愁盼问题中的重要作用。围绕“提升国土绿化质量，助推森林城市建设”、农业“三品一标”建设等议题开展民主监督，相关建议吸收运用到《黄冈市森林林分林相改造提升三年行动方案（2024—2026）》。组织来自中共、各民主党派和工商联、市总工会、社会福利等9个界别的委员，聚焦环保督察反馈问题整改情况开展专题视察活动，围绕水环境质量改善、水生态修复、城市生活污水处理设施建设等方面，提出意见建议9条，得到相关职能部门的高度认同和积极采纳。持续围绕老旧小区改造加装电梯、城区交通拥堵治理、社会弱势群体帮扶、义务教育“双减”政策落实等问题开展调研视察，推动相关工作落地落实。

协力推进民生改善。扎实开展委员助力乡村振兴行动，发挥好97个省市县三级政协委员小组作用，落实帮扶机制，开展帮扶活动，全市共有1274名政协委员参加行动，助力帮扶对象村102个，位居全省前列，兴办民生实事343件，投入各类资金1.25亿元。聚焦整治殡葬、医疗领域腐败和城镇燃气安全、社会救助“人情保”问题等10个方面重点任务，采取专题视察、民主监督等多种方式，助力集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作不断深入，促进党政工作落实，增强群众获得感幸福感安全感。把信息征集工作的重点放在群众关心关注的热点难点问题上，全年编报各类信息778篇，省政协采用转报全国政协12篇、转报省委省政府23篇，省民主党派和工商联采用119篇，其中民生类信息占比超半数以上，《关于进一步加强城区共享电单车管理的建议》等一批社情民意信息得到采纳落实。

（四）发扬民主增进团结，凝聚共识汇合力实现新拓展

深化合作共事增进共识。完善落实主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，加强经常性联系，政协重点工作充分听取意见，组织党派团体联合开展调研视察和协商监督，在大会发言、专题协商中优先安排发表意见，积极为各党派团体在政协履职建言搭建平台、创造条件。全年征集党派团体提案共36件，占提案总数的12.5%；遴选出的年度重点提案中党派团体提案占31.71%，充分彰显多党合作制度效能。

加强团结联谊凝聚共识。参加2024年武汉都市圈政协主席协商会，围绕“以就地城镇化和‘双集中’发展为切入点，推动武汉都市圈新型城镇化”在会上协商建言。贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针，围绕铸牢中华民族共同体意识、推进生态宗教活动场所建设等议题开展界别协商、对口协商，鼓励和支持民族宗教界人士为我市改革发展、社会和谐献计出力。加强对外交流交往，组织参加全国十四城市政协书画交流活动，接待全国各地政协来黄冈考察调研32批次，不断拓展团结联谊的“政协通道”。

拓宽平台渠道传播共识。参加在海南儋州举办的第二届东坡遗址遗迹地政协协商协作会议，围绕“创造性保护东坡遗址遗迹，创新性传承弘扬东坡文化”在会上协商建言。加强文史资料征编出版工作，编辑出版《黄冈文史·人民政协成立75周年专辑》《李时珍文化传承与创新》，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”功能。建好用好市政协网站、微信公众号等宣传工作平台，讲好黄冈故事、政协故事、委员故事。一年来，在人民政协报、湖北政协杂志等省级以上主流媒体刊发报道29篇，市政协微信公众号推送信息310多篇，编发《黄冈政协》杂志4期，人民政协报社社长专门到黄冈调研政协新闻宣传工作。

（五）加强政协自身建设，践行全过程人民民主迈出新步伐

加强制度机制建设。扎实推进“坚持系统观念，加强统筹协调，提高政协履职效能”改革创新，进一步优化协商议题产生机制，以市委、市政府工作要求和重大安排、重点工作为主要依据，统筹谋划制定专题议政性常委会会议、双月专题协商会等年度重点协商议题19个；规范协商活动组织实施机制，加强履职时间和方式统筹，把互动交流作为协商会议必要环节，鼓励委员讲真话、建真言。探索提案工作全生命周期管理，健全提案策划、审查、并案、交办、督办闭环机制，提案质量、提案办理质量明显提升。制定《关于完善委员联系界别群众制度机制的意见》，完善8类联系机制，明确5项界别议事活动主要任务，相关做法在省政协专题研讨会上作交流发言。

加强“两支队伍”建设。坚持加强学习和搭建平台并重，常态化开展委员学习培训，组织部分企业家委员在厦门大学举办履职能力提升培训班，考察学习供应链物流体系、品牌标准化建设、“美丽厦门·共同缔造”等工作经验；组织市县政协主席会议成员参加全国政协、省政协专题培训14期，提升履职能力和本领。深入开展委员读书活动，健全“统一规划、委室轮值、分季开讲”的学习机制，建成首批藏书2129本的市图案馆政协委员分馆，用好17个委员读书群和13个规范化委员读书基地，集中开展“书香政协·同心讲堂”读书分享会，实现“读书+履职”深度融合、相互赋能。注重发挥委员在民主监督、建言资政中的作用，15名委员参加省政协相关政策征求意见会，10名委员作为全国道德模范评选表彰活动公众代表，3名委员担任行风监督员，62人次参加旁听庭审、见证执行等民主监督活动。一年来，委员的主体意识、主体活力为之一新，胸怀“国之大者”，心系“万家灯火”，以奋斗者的姿态，立足岗位作表率，投身履职当示范，展现了新时代政协委员的风采！按照“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”的要求，持续推进模范机关建设，着力打造一支有站位、有能力、有担当、有作为的政协机关干部队伍。机关党建、意识形态、文明创建、乡村振兴、改革创新、法治建设、平安建设（综治工作）、信访维稳、人武工作、人才工作、档案保密、老干部等工作成效进一步彰显。

加强市县政协联动。认真落实中共中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省委实施意见和市委重点任务清单，召开县（市、区）政协主席座谈会，加强对县（市、区）政协工作的联系指导，促进资源共享、平台共建、履职共推，工作成效彰显。黄州区政协坚持党建引领、市区联动，围绕党委政府中心工作和民生热点难点问题，在所辖50个社区常态化开展“一线协商·共同缔造”行动，赢得了群众的广泛认可和赞誉；团风县政协围绕推进教联体建设开展季度协商，相关意见被充分采纳，助力问津中学教联体入选首批省级示范性教联体。“社区微改造，缔造大幸福”入选省政协《“一线协商·共同缔造”行动典型案例选编》；红安县政协以“活力政协红安红”党建品牌创建为引领，聚焦乡村振兴、产业发展、生态环保等重点领域协商建言，为党委政府科学决策提供参考。“用爱撑起一片艳阳天”入选省政协《“一线协商·共同缔造”行动典型案例选编》；麻城市政协把履职平台建在产业链上，助力“金石链”、菊花基地、蔬菜产业带和投资80亿元的大别山电厂三期项目全面开工建设。高质量服务保障大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会第十三次会议；罗田县政协深入推进“五型政协”建设，全力服务平坦原抽水蓄能电站等重大项目建设，取得阶段性成效。成功举办“大别山绿色生态经济带”政协主席联席会议第三次会议；英山县政协围绕“英山云雾茶品牌建设”开展季度专题协商，常态化推进标准制定、商标扩域等工作。“留守老人‘就医难’应成为社会关注的焦点”等7篇社情民意信息被全国政协和省委省政府采用；浠水县政协创新“一线协商·共同缔造·凝聚‘浠’望+”平台，发挥委员议事室作用，加快推动蛋鸡产业链成势见效。牵头小流域综合治理等重点工作，取得明显成效；蕲春县政协坚持把协商平台建在产业链上，围绕蕲艾种植、社会化服务、品牌保护、产业链建设等开展常态化协商，聚力聚焦、久久为功，助推蕲艾产业发展。成功举办“沿江高质量发展带”政协主席联席会议第三次会议；武穴市政协围绕绿色建材新材料产业链建设协商议政，服务中化学祥云新材料产业园、船舶产业园、多式联运等累计投资过500亿元重大项目建设，为以供应链思维改造提升产业链、培育发展特色产业集群作出了政协贡献；黄梅县政协聚焦省委、市委赋予的县域规划体系建设、基层治理体系框架、“双集中”等七项改革试点工作献计出力，全力服务投资过100亿元的紫云山抽水蓄能电站项目，在助力县域改革发展中不断提升履职贡献率。

各位委员，一年来市政协工作所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共黄冈市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在这里，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足，主要是：加强思想政治引领的渠道还有待进一步拓展，深入界别联系服务群众的工作还需要进一步强化，委员主体作用发挥还需要进一步加强等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

二、2025年工作建议

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省委十二届八次、九次全会和市委六届八次、九次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区、着力打造全国革命老区高质量发展先行区贡献政协智慧和力量。

（一）坚持党的领导，以更高站位强化思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展学习教育成果，着力做好深化、内化、转化工作，不断夯实团结奋斗的思想政治基础。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，引导全市各级政协组织和广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“第一议题”学习制度，发挥党组理论学习中心组示范引领作用，推动各类学习形式联动贯通、协同发力。深入开展书香政协建设，持续推进委员读书活动，以读书学习明方向、聚共识、强本领、促履职。

（二）坚持围绕中心，以更高质量服务全市发展大局。深入贯彻落实市委六届八次、九次全会精神，聚焦“五个统筹”和市委强县工程16项重点工作，综合运用各种协商形式，建言资政、凝聚共识。围绕“以项目建设为引擎，深入推进强县工程”，召开专题议政性常委会会议；围绕“擦亮‘冈好办’品牌，打造一流营商环境”“以供应链思维推动优质农产品出山出海”“以行业治理为突破口，推进大气污染精准防控”“加强科创平台建设，推进科技创新和产业创新融合发展”“深入推进多彩旅游路建设，提升文旅产业发展质效”“推进产业集中、打造产业集群，助力工业上台阶”等议题，召开双月专题协商会；围绕特色农产品供应链建设、农文旅融合发展，召开“沿江高质量发展带”“大别山绿色生态经济带”政协主席联席会议；围绕科技城、文旅城、空港城建设开展专题协商、对口协商；围绕加强与宁波对口合作，与信阳、六安等城市协同发展，探索建立跨区域政协协商机制。发挥协商式民主监督优势，围绕“推动‘两网’融合，助推绿色低碳发展”“校园食品和其他安全”等持续跟踪监督，增强协商式监督实效，助推党委政府决策部署落地实施。

（三）坚持凝聚共识，以更高水平汇聚团结奋斗力量。做实政协党组成员联系常委、走访委员、谈心谈话以及党员委员联系党外委员工作，与政治学习、政策宣传、协商调研、反映社情民意有机结合，进一步形成从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。发挥新型政党制度优势，落实市政协党组成员、主席会议成员联系民主党派、界别等制度，鼓励支持他们通过政协平台履职尽责、发挥作用。围绕铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步，坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应等积极发挥政协作用。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士在政协的意见诉求表达渠道，扩大有序政治参与。持续开展“感受新成就、领悟新思想”委员视察活动，引导政协委员和社会各界加深对市情社情的了解认识，加深对党委政府决策部署的理解认同，为进一步全面深化改革、推进黄冈现代化建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

（四）坚持守正创新，以更高要求深化协商民主实践。发挥人民政协作为专门协商机构作用，进一步健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。完善委员联系界别群众制度机制，发挥委员桥梁纽带作用，更好联系各界、团结各方，倾听界别群众呼声、助力解决群众问题，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾工作。深入推进“一线协商·共同缔造”和“政协委员助力乡村振兴行动”，围绕“推进城乡儿童友好社区建设”“清洁家园行动”等省市县共性指导议题，同题共答，扎实开展“情系童心、爱暖夕阳”政协委员履职服务基层、服务群众“双服务”活动，凝聚思想共识，促进工作落实。坚持商以求同、协以成事，推动提案、学习、团结联谊、协商议政、委员视察、调查研究、对外交往、反映社情民意信息、文史资料、新闻宣传、大会发言等经常性工作不断创新发展。建立政协应用型智库，为协商议政提供高水平智力支撑。

（五）坚持固本强基，以更高标准加强政协自身建设。落实新时代党的建设总要求，坚持党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，自觉把政协工作放在全市工作大局中去谋划和推进。认真落实意识形态工作责任制，不断巩固和拓展“两个全覆盖”，充分发挥政协党组织政治功能、组织功能和党员委员先锋模范作用。加强委员培训和履职服务管理，强化责任担当，提高履职能力，更好发挥委员主体作用。加强对县（市、区）政协工作指导，积极开展联合履职，增强整体合力。持续推进模范机关建设，努力做到“三化”（制度化、规范化、程序化）、“六性”（计划性、超前性、系统性、创新性、针对性、实效性）、“两提高”（提高质量、提高效率），更好发挥服务保障作用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，坚决反对形式主义、官僚主义，支持派驻机关纪检监察组开展工作，巩固风清气正的良好政治生态。

各位委员！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共黄冈市委坚强领导下，凝心聚力、团结奋进，在奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出黄冈贡献中展现政协作为！