10月26日，罗田县政协在三楼会议室召开经济环境民主监督座谈会。会议由副主席曹志辉主持，县委委员、政协主席张绍辉，副主席王国强、柳国庆、闫桂洲、黄爱平出席会议。

会上，罗田县政协选派的各民主监督小组组长对前段工作情况和下段工作安排进行了汇报，三维纺织、大自然科技、富华建筑、富阳化肥和黄商超市等5家被派驻企业的负责人畅谈了感想，雷锦华、张锋、徐津泉、周绪文、余建军等同志参加了座谈会。与会同志就当前经济环境和政协民主监督工作提出了意见建议，张绍辉主席作了总结讲话。

今年4月份，罗田县政协召开了经济环境民主监督工作动员会。会上，以经济发展环境为监督主题，以司法、行政行为为监督对象，选取了规划局等5个县直部门作为“观察站”，从主体和正面来观察司法机关、行政部门及其工作人员在公正司法、依法行政、行政效能、优质服务等方面的情况；选取三维纺织等5家企业作为“监测点”，从客体和侧面监测反映司法机关、行政部门及其工作人员在对企业工作中是否依法依规，是否有损害经济发展环境的行为。活动启动以来，在派驻单位、企业的大力配合和各民主监督员的共同努力下，获得了社会认同，取得了初步成效，积累了一些好的做法和经验。如驻县住建局民主监督小组积极参与该局“两集中两到位”行政审批改革的起草和讨论，将能够集中的27项行政审批项目全部集中，提出的施工图审查备案和建筑节能备案合并的建议也得到落实，使这些环节的审批程序、办理时限大幅缩减。驻县国土资源局民主监督小组将群众反映的个别村组干部越权买卖土地、非法出让转让等问题及时向局领导班子反馈后受到高度重视，在“四大市场”清理整治中分门别类进行了处理。驻大自然科技有限公司民主监督小组主动服务，帮助代办各类手续，使该公司新上项目得以尽快投入建设。

在座谈中，与会人员围绕经济发展环境和政协民主监督踊跃发言，提出了切实中肯的意见建议。他们认为，近年来，随着城镇建设规模的扩大，基础设施建设的加强，环境美化绿化的覆盖，机关工作效能的提高和平安文明建设的推进，全县经济发展的硬环境和软环境在不断改善，发展的速度、质量、效益在不断提升，正朝着建设“大别山最具特色的生态经济示范县”的目标大步跨越。但同时，也存在诸多社会反映强烈、影响和制约经济发展的突出问题。一是服务意识不强。少数部门和执法人员的执政理念、服务理念存在偏差，只重招商不重安商，只求高地价不求好环境，只管收费不管服务，杀鸡取卵、竭泽而渔的现象时有发生。一些部门执行力和公信度不强，对违规违纪的人和事处理不坚决，纠正不及时。二是办事效率不高。某些单位窗口人员素质不高，业务不精，作风不廉，工作低效，推诿拖拉，更不能“急事急办”、“特事特办”。有的部门审批程序杂而繁，层层设卡，处处收费，耗时耗力，“一站式办结”、“一条龙服务”没有完全落实。如某企业从征地、施工到投产，办理手续共23个证照，涉及到56个部门，108个环节，历时两年多还未完全办完，股东有三次准备撤资，经反复做工作才稳定下来。三是执行政策不公。有的单位执行政策不严格，收费标准不规范，自由裁量权过大，少数人随心所欲，任意而为，存在“法规不算说了算，标准不灵人情灵”等现象。有的部门将事业性收费和服务性收费捆绑在一起，一班人马两块牌子；有的部门只按政策规定的上限执行收费；有的部门利用中介机构收费、“搭车收费”、以赞助和代办的方式变相收费；有的擅自提高收费标准，甚至自立收费项目。这些行为和问题已经严重危及罗田的经济发展环境，成为发展的“绊脚石”。

对此，他们建议，要将招商与安商、稳商、护商有机结合，不断优化政策环境、服务环境、市场环境、法制环境、人文环境和社会环境，为企业营造宽松优质的发展空间。具体要做到“八讲”：一是讲诚信。政府和部门要切实提高公信度和执行力，承诺要慎重，发文要审慎，表态要谨慎，承诺与履诺要一致，表态与兑现要一致，说的与做的要一致，写的与执行的要一致。二是讲服务。要增强服务意识，提升机关效能。服务要经常，要具体，要及时，要全过程，要常态化，要上门服务，要解决问题。三是讲政策。要进一步清理、精简行政审批事项，最大限度简化程序、减少中间环节，减少自由裁量权，落实减免政策，实行资料共享、联审联批等制度，真正实现“一站式办结”、“一条龙服务”。四是讲公开。全面规范并公开政策文件、办事程序、收费项目、收费标准、办事时限以及办事人员的联系方式，统一收费标准，统一收费项目，实行公开透明式收费。五是讲界限。政府要明晰管理权限，围墙内的事由企业作主，围墙外的事由政府把关。要划清行政性、事业性、服务性收费的界限，划清行政、事业单位与中介机构的界限。理顺中介机构的管理机制，中介机构要与行政、事业单位切割，独立办公，单独挂牌，自负盈亏，照章纳税，企业对中介机构应有选择权。六是讲法制。推进依法行政，保障企业正常的生产经营，依法打击破坏企业生产的行为，对违法的要抓，违纪的要处，真正维护好企业和群众的合法权益。七是讲监督。充分整合党内监督、法律监督、民主监督、媒体监督、社会监督等力量，形成合力，监督收费项目、收费类别、收费标准是否按文件政策执行，监督违规单位、违规人员是否处理到位。要监督行政服务中心政策执行是否到位，审批是否“一站”办结，业务素质是否过硬，服务态度是否热情，办事效率是否高效。八是讲问责。治庸问责要向武汉市学习，做到常态化、动真格。针对作风不正、行为不廉、效率不高，不作为、乱作为、慢作为等现象，要抓典型，对单位相关领导和办事人员进行严厉问责，形成放射效应。比如对自立收费项目的，要处分单位主要领导；对提高收费标准的，要处分单位分管领导；对推诿拖拉超过办事时限的，要处分相关工作人员；对“搭车设卡”收费的，要处分设卡单位；对已经取消的收费项目还在收的，要处分收费单位。

罗田县委委员、政协主席张绍辉在总结讲话中指出，县政协开展的经济环境民主监督工作，是推进民主政治建设的重要形式，是提高民主监督实效的重要途径，是发挥政协自身优势的重要舞台，是推进经济社会发展的重要举措，罗田要实现跨越发展，就要占领精神高位、环境高位。他要求，县政协机关、各民主监督小组和被派驻单位、企业要进一步加大工作力度，在实践中不断探索、总结和完善提高，做到监督有力、建议有用、建言有效。一是要进一步提升思想认识。县政协要坚定开展民主监督工作的决心和信心。被派驻单位和企业要为民主监督员开展工作创造良好的条件和氛围，特别是各企业要增强维权意识，在损害企业正当权益、破坏经济发展环境的人和事面前，要主动反映，勇于揭发，敢于作为。各民主监督员要增强责任感和主动性，履行“双岗双责”，争创“双职模范”，切实发挥一线的监督作用。二是要进一步加强协调配合。各专委会要加强对民主监督工作的服务、协调、沟通、指导。各民主监督小组要正确处理好监督与支持、建议与服务、建言与发展的关系，与被派驻单位、企业在感情上贴近，在交流中互动，形成思想上的共识，行动上的契合。三是要进一步深入调研剖析。各民主监督小组要通过视察、走访、座谈、问卷等多种形式，深入调查研究，掌握真实情况，抓住敏感性、突出性问题进行深入解剖、个案追踪，认真分析产生问题的根源，提出正确的意见建议。四是要进一步探索创新机制。探索覆盖范围广、延伸触角深、转化成果实、监督常态化的工作机制。要拓宽渠道，创新方法，加强宣传，将政协民主监督与其它形式的监督紧密结合，形成强大的声势和气场，为优化经济发展环境作出政协的贡献。