近年来，我们在继续充分运用传统监督方式的基础上，积极大胆尝试开展咨政问效民主评议活动，进一步深化了政协民主监督的形式和内容，取得了区委领导重视、政府部门欢迎、委员乐于参与的良好效果。

一、  争取支持，积极营造氛围

人民政协积极履行民主监督职能，对党和政府科学化、民主化决策，改进部门工作起到了重要作用。但由于我国目前正处于社会主义初级阶段，经济不够发达，文化事业仍比较落后，国民总体受教育程度较低，民主监督的意识及社会氛围尚未真正形成，以致有的地方政协出现了对重大决策因协商机制不健全而没法实施监督，对热点问题因有顾虑而没胆魄实施监督，出现提建议容易，作批评难；反映意见容易，整改反馈难；事后监督容易，事前监督难。也有的认为有人大、纪检监察部门监督就够了，政协民主监督扮演的“拍拍手”的“软监督”而已。要改变这种现状，我们必须提高认识，紧紧依靠区委领导、政府支持和多方配合，努力营造有利于政协组织开展咨政问效民主评议活动的大环境。

2008年以来，结合区委、区政府开展的作风建设年、效能建设年、能力建设年和“十佳三差”评选等活动，将开展咨政问效民主评议活动列入区委、政府的议事日程，进一步帮助政府部门改进工作作风，提高政府执行力，更好地巩固效能建设等活动取得的成果，争取区委、区政府领导的大力支持。每年初，我们将在区直部门开展咨政问效民主评议活动向区委主要领导作好汇报，写进区政协当年工作要点报区委转发，并将区委文件在政协全会上发送给全体政协常委，各界别活动小组负责人、各乡镇街道联系政协工作的副书记、区直口属联系政协工作的负责人；特邀参加会议的区委、区人大、区政府全体领导；列席会议的区直各部、办、委、局等部门主要负责人。这不仅引起了各级各部门的重视，而且在全区上下营造了政协开展咨政问效民主评议活动的良好氛围。

二、  民主协商，票决产生结果

政协开展咨政问效民主评议活动是一种高层次的监督，但要监督到位，体现实效，实在不易。尤其是要围绕经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的热点、难点、焦点、重点问题，认真开展咨政问效民主评议工作, 就要不断探索政协组织民主监督的新方法、新举措。

充分发挥政协常委在政协工作中的领导作用，将确定被评议的对象交政协常委会来决定。这是一项至关重要的工作，既要避开当年和上年在区人大参加过的评议部门，又要避免当年和上年在区委、区政府组织的民主评议政风行风活动中参与过的单位。为此，我们召开党组会、主席主任会进行专题协商，确定被评议对象的建议名单是区直三个口属单位的6个部门，在每年召开的第二次政协常委会议结束前，交全体政协常委票决，根据口属部门的得票数各选取高票单位一个，并当场公布结果。如2009年，我们将财口的区工商局、区烟草局，农口的区水利局、区农业局，经贸口的区劳动和社会保障局、区物价局，一并提交政协常委会票决，按口属划分区工商局高出区烟草局3票，区水利局高出区农业局2票，区劳动和社会保障局高出区物价局2票，区工商局、区水利局、区劳动和社会保障局被列入当年开展咨政问效民主评议活动单位。2008年区人事局、区审计局、区计生局被列入当年开展咨政问效民主评议活动单位。

三、深入走访，掌握一手资料

人民政协的民主监督属于一种非权力监督。要想达到理想的效果，离不开被监督者的理解、支持与配合。因此，要从政协履行民主监督职能的实际出发，抓住党政工作中的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题，如政府赋予部门主要职能的履行情况；在作风建设年、效能建设年、能力建设年、“十佳三差”评选等活动中，问题查摆及整改落实情况；服务质效情况等。按照积极工作、量力而行的原则，深入调研走访，广泛搜集材料，力求提出有观点、有分析、有深度的意见和建议，真正做到有的放矢，卓有成效。在实施咨政问效时，侧重于反映问题、提出建议，帮助政府部门改进工作。这既让政府满意，又让部门乐意。

为了把这项工作落到实处，我们制定了《黄州区政协开展咨政问效民主评议活动实施方案》，确定评议单位、内容、方法，活动安排分为三个阶段：第一阶段为被评单位自评阶段，时间为15天；第二阶段为政协调研小组深入到各被评单位及服务对象调研走访阶段，时间为10天；第三阶段为开展集中评议阶段。方案以区政协委员会的文件发至各相关单位，报送区委、区人大、区政府。组织被评议的部门主要负责人召开专题会议，区政协主席在会上亲自部署开展咨政问效民主活动，区政协党组全体成员出席。

接受评议的单位迅速召开机关全体干部职工、二级单位班子成员参加的咨政问效民主评议动员大会，并邀请区政协领导出席，各单位一把手亲自作动员报告。由联系各相关工作的副主席带队，办公室、专委会、界别活动小组配合，分成三个调研小组分别深入到三个被评议单位和所属的二级单位查阅资料、听取汇报；深人到机关事业单位、民营企业、村（居）委会和部分村（居）民以及服务对象中走访，发放问卷调查表，了解各阶层人士对被评议单位的意见、建议，并将情况归纳整理汇总，在咨政问效评议会上提出。2008年，下派到区计生局的调研组，在深入企业走访时了解到有部分企业虽然改制已经终结，但人员管理尚未移交社区，造成这类企业的计划生育管理出现“断档”。调研组在区计生局接受政协委员咨政问效民主评议活动动员会上作为提问内容，引起区计生局的高度重视，并按照调研组的建议及时与区改制办、相关街道（社区）联系，完成了改制企业的人员移交手续。

四、  注重方法，突出评议效果

人大集中评议进行排名，区委、区政府的政风行风集中评议进行授牌。我们充分发挥政协组织代表性强、联系面广、智力密集的优势,选择不集中、不排名的分散评议方式，组织部分政协常委、委员，有关单位服务对象代表，与被评议单位的干部职工面对面地提问、解答。被评议单位主要负责人首先通报工作情况，区政协调研小组根据走访了解的情况，就相关工作进行现场点评。与会评议代表，围绕改革发展过程中的热点难点问题，广开言路、广辟渠道，从不同的层面、不同的角度提出真知灼见，做到态度诚恳，思想耐心，讲求方法，把握分寸；做到言之有物，言之有据，言之有理，言之有度，使被评议单位心悦诚服。同时，就履行职能、作风建设、能力建设、班子建设、队伍建设、总体评价等方面进行现场测评。黄冈日报、黄冈电视台、区政府门户网等媒体对咨政问效民主评议全过程跟踪报道，进一步扩大了政协组织开展咨政问效民主评议活动的社会效果。

2009年在区水利局召开的咨政问效民主评议活动大会上，评议代表、区政协委员、陶店乡党委副书记王喜明提出：幸福河流域的水系受阻问题造成陶店乡的部分村遇上干旱，村民无处取水，区水利局将怎样解决？要求区水利局副局长、区防汛抗旱指挥部办公室主任陈林元作回答。陈林元从四个方面进行了回答，并提出了解决问题的办法。评议代表、陶店乡幸福村一村民听后还就资金来源、工程期限再次提问，要求区水利局局长柳长纯回答。柳长纯当场表态：资金从小农水建设项目中列支，会后组织人员勘测，确保工程在2009年冬季完工。为此，区水利局投入资金300余万元，建提水泵站6个，安装电机500多千瓦，新修沟渠3100多米，解决了幸福河流域5000余亩农田的抗旱问题。

据统计，从2008年在区直部门开展咨政问效民主评议活动以来，由各界组成的评议代表共提出的意见、建议31条，有力地促进各被评单位发展环境进一步改善、服务质量进一步提高、行政行为进一步规范、群众满意度进一步提升。这也再一次让人民群众从区政协开展的咨政问效民主评议活动中得到了实惠。