围绕“五大发展理念打造“中国中医药健康谷”
田文国委员
党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”和习近平总书记提出的建设“健康中国”宏伟目标,以及国家系列重大战略决策,给黄冈经济社会发展带来了千载难逢的大好机遇,奋力抢抓历史机遇,立足黄冈发展实际,着眼国内外产业布局,谋划建设“中国中医药健康谷”条件已然成熟。
一、抢抓国家中医药健康发展政策机遇,超前谋划建设“中国中医药健康谷”
打造“中国中医药健康谷”,既有国家一系列发展中医药健康产业的利好政策,又有健康产业巨大价值吸引,还有国家不断完善的产业发展新要求。
(一)中医药健康发展利好政策
自2013年以来,国家先后就健康产业特别是中医药健康产业发展出台了4个重要文件,即2013年9月28日国务院颁布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》;2015年4月24日,国务院办公厅印发《2015-2020年中医药健康服务发展规划》;2016年2月22日,国务院印发了《中医药健康发展战略规划纲要(2016-2030)》;2016年10月25日,中共中央国务院印发了《健康中国2030年规划纲要》。2016年12月6日,国务院新闻办第一次发布《中国的中医药》(白皮书);12月25日,国家正式颁布《中华人民共和国中医药法》,国家正式将中医药健康产业发展提升为国家战略。目前,中医药已形成医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的全面发展新格局。
(二)健康产业蕴藏巨大价值
《健康中国2030规划纲要》明确了健康中国建设主要指标,包括5大领域13项指标,其中健康产业领域健康服务业总规模2015年至2020年超过8万亿,至2030年超过16万亿。毫无疑问,“到2030年中医药在治未病中的主导作用,在重大疾病治疗中的协同作用,在疾病康复中的核心作用得到充分发挥”,中医药健康产业将占有重要份额。如此好的产业如此大的市场份额必将成为商家必争之地,如此好的政策如此好的发展前景必将成为各地政府争抢的“发展高地”。
(三)国家产业发展新要求
按照现代区位理论要求,产业集群已是工业化中的普遍现象,凡有竞争力的产业、产品都是以产业集群方式存在,贯彻产业集群的发展理念,正成为当今各地区与企业发展的一种客观的区位选择准则。建设“中国中医药健康谷”,正是这种发展理念的体现,同时它还完整体现遵循了“五大发展理念”。
二、立足资源禀赋基础,布局黄冈全域抢快建设“中国中医药健康谷”
一般来说,影响产业布局主要有以下因素:地理位置因素、自然因素、人口因素、社会经济因素、科学技术因素。综合以上因素,黄冈布局打造“中国中医药健康谷”应是不二选择,占尽天时地利。
(一)黄冈是国家几大战略叠加之地,得天时
目前,国家有五大战略在黄冈叠加聚焦,建设“中国中医药健康谷”,可谓尽显天时。
1.长江经济带发展战略。长江经济带发展战略强调必须走生态优先,绿色发展之路,提出构建沿江绿色发展轴,推进国家级承接产业转移示范区建设,促进产业集中布局、集聚发展。黄冈正处于沿江绿色发展轴,境内长江岸线220多公里,发展纵深辽阔,集中布局,集聚发展中医药健康产业,打造“中国中医药健康谷”,十分契合长江经济带发展战略指导思想和规划思路。
2.“一带一路”发展战略。习总书记说,“中医是打开中华文明宝库的钥匙”。以屠呦呦获奖为标志,中医药已经传到183个国家和地区,中医药被认为是“最具有代表性的中国元素”。建设“中国中医药健康谷”,既可以作为世界认知中医药文化的“标识之地”,又可以作为国人与外国人共同体验中医药健康文化的“体验之都”。
3.大别山革命老区振兴发展战略。2015年6月5日国务院批复了《大别山革命老区振兴发展规划》,标志着大别山革命老区振兴发展战略上升为国家战略。中医药健康产业是黄冈关联度最大、带动能力最强、发展基础最好的战略性产业,建设“中国中医药健康谷”,是对《大别山革命老区振兴发展规划》最好的实施和落实。
4.武汉城市圈发展战略。2014年2月发改委批复《武汉城市圈区域发展规划(2013-2020年)》,该规划中明确“1+8”产业分工,“黄冈发挥区域比较优势,建立绿色农、林、水产品及特色农副产品生产加工基地和轻纺、机电、中医药等生产基地”,建设“中国中医药健康谷”,可按照这个分工,突出特色,发挥优势,错位发展,让黄冈融入大武汉,成为武汉建设国家中心城市重要增长极。
5.大别山片区扶贫战略。黄冈是大别山扶贫片区重点地区,中医药健康产业是适合黄冈实际最具特色优势、最有产业基础且辐射带动能力强的产业,集中医药健康产业之大成,建设“中国中医药健康谷”,能极大地消除黄冈贫困,实现中央提出的扶贫脱贫目标。
(二)黄冈独特资源禀赋基础,得地利
黄冈打造“中国中医药健康谷”,可谓内生动力充足,资源禀赋独有。
1、优越的地理位置交通环境。黄冈北倚大别山,南临长江,楚头吴尾,与鄂豫皖赣四省交界,与省会武汉山水相连,是武汉城市圈的重要组成部分。境内依傍一条长江黄金水道,有多个深水港,紧邻三座机场,贯通四条铁路,飞架四座长江大桥,纵横五条高速公路,具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。
2、深厚的中医药健康文化底蕴。自古以来,黄冈就是一个中医药健康文化兴盛之地,这里名医辈出,名著繁多,举世闻名的有王叔和、庞安时、万密斋、李时珍、杨际泰等五大名医及其相关著作。历史上还有120多位在当地颇有影响、多有著述的中医大家。
3、丰富的中药材资源。黄冈地处大别山南麓,这里是天然的中药材宝库,据统计,李时珍《本草纲目》记载的1892种药材见诸于黄冈境内的达1000余种,其中道地药材近300种,重点品种达70多余种。2012年省科技厅开始认定省中药现代化科技示范园,企业和示范基地(园)以来,先后有湖北蕲春县李时珍中药材现代科技示范园,英山县道地中药材现代化科技示范基地,与罗田县九资河兴农药材基地入选。目前,黄冈市中药材500亩以上连片基地115个,药材种植专业户13800个,药材专业村313个,已先后申报实施了杜仲良种无性系繁殖、营养保健油、中药材GAP种植技术推广,桔梗野生转家种等一批科技项目,先后有湖北麻城九州中药发展有限公司菊花基地等4个基地通过GAP认证,2015年蕲春启动蕲艾、夏枯草GAP认证工作,已通过认证的基地数位列湖北第一,湖北省科技厅公布的10家中药现代科技示范基地,黄冈有5家入列,居全省首位。2016年,全市中药材种植面积过100万亩,目前已形成蕲春以杜仲、蕲艾、栀子、银杏、夏枯草为主导品种,英山以茯苓、苍术、桔梗为主导品种,罗田以九资河茯苓、天麻、苍术、金银花、桔梗为主导品种,麻城以福白菊为主导品种的产业布局。全市获得国家地理标志保护产品9个。
4、完善的中药材加工体系。黄冈现在拥有李时珍医药集团,湖北食为天药业,北京同仁堂湖北中药材有限公司等中药材加工企业33家(卫生计生或药品食品监督等部门批准),其中,规模以上龙头企业8家,年加工产量3万吨,年产值17.2亿元,企业通过订单生产带动农户18.7万户。蕲春县今年仅蕲艾加工企业就达600家,研发产品500个,网店700余家,产值有望实现20亿元,带动近3万人就业。同时,还开发了回春补酒、时珍牌紫苏油、胶囊等系列产品。
5、齐全的中医药治疗体系。黄冈全市有市级黄冈市中医院,有李时珍中医院等县级中医院,另外市县乡(镇)三级中心医院都设立了专门的中医科和中药房,在一些村和社区还设有名老中医堂。
6、快捷的中药材物流体系。一是有蕲春县正在建设的李时珍国际医药港,是全国17家中药材专业市场之一,也是湖北省唯一的国家级中药材专业市场。二是充分发挥“互联网+”的作用,主动招引阿里、京东等电商入驻黄冈中药材交易市场,黄冈如“蕲艾”等品牌中药材保健品,正是通过这些电商营销而饮誉全国。
7、完备的中医药教育体系。黄冈教育,全国品牌,普通教育如“黄冈中学”全国闻名,职业教育黄冈职院也在全国同类学校中居于前例,还有李时珍中医药职业技术学校。
8、富集的劳动力资源。黄冈市有近750万人口,劳动力资源十分丰富,且普遍受教育程度较高。
(三)发展目标
以黄冈市域为核心区,辐射带动大别山和鄂东其他地区,在市域范围内,按照全要素集聚、全产业链服务、全方位立体化格局,打造大品牌,形成大产业,实现产值过千亿、惠泽千万人、建成千秋业的奋斗目标。规划建设“一港两区四基地”,即中部中药材交易信息物流港,以李时珍中药材专业市场为基础,利用互联网平台,买全国卖全国;国家中医药养生康复示范区,大力发展艾灸、推拿、药膳等康复养生产品,推行标准化服务;国家中医药健康旅游示范区,充分利用黄冈秀山丽水和天然药库,以及药材种植基地和加工基地、中医药文化展示基地,发展体验游、休闲游、康复游、养生游等;国家中医药文化展示推广基地,深度挖掘中医药文化资源,独树“黄冈医学”或“鄂东医学”,通过举办国家级医药节会,集中展示推广博大精深的中国中医药健康文化; 国家中药材生产基地,发展道地药材,坚持“质量第一、药效至上”,争创更多地理标志保护产品;国家中医药科研技术人才培训基地,以黄冈教育资源特别是职教资源为依托,大力培养个性化服务的家庭医生、家庭营养师、家庭按摩师等;国家中药材加工基地,突出特色加工,“一县一业或一县多品”,蕲春突出打造艾产业加工基地,英山打造苍术产业加工基地,罗田打造茯苓产业加工基地,麻城打造福白菊加工基地,等等。
三、有关建议
(一)市委、市政府成立领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员,办公室设在市发改委或市卫生计生委,具体负责衔接和协调各项工作,统筹推进“中国中医药健康谷”建设。
(二)组织专家科学编制发展规划,包括空间布局和产业产品发展规划、近期发展规划与远期发展规划。
(三)出台专门的“中国中医药健康谷”发展文件(包括招商文件)。
(四)提升李时珍医药节会规格,借李时珍诞辰500周年之机,2018年争取国家举办李时珍纪念活动。
(五)当务之急解决中药材加工产品“身份问题”(目前蕲春“蕲艾”开发500多个产品,绝大多数由于身份原因,只能当农副产品销售)。建市卫生计生委、市药监局等有关单位协调省对口单位予以大力支持。