根据市委批转的《政协黄冈市委员会2011年工作要点》的安排，5月31日，经市政协主席专题会议研究，决定对市发改委、市水利局、市教育局、市银监分局等四个部门，组织开展以“优化服务环境、促进经济社会发展”为主题的民主评议活动。主要对被评议部门依法行政，强化效能，促进发展情况；民主执政，优化服务，改善民生情况；廉洁从政，实化承诺，接受监督情况等三个方面的工作开展民主评议。整个评议活动计划在三个月内分“评议准备阶段、自查整改阶段、调查研究阶段、评议及结果运用阶段”四个阶段实施。

为了加强对民主评议工作的组织领导，市政协成立了以主席夏润祥为组长，副主席熊早枝、石如澜、李儒志、高迎涛、黄良章、张友启、何东英为副组长，市政协党组成员、办公室主任吴佑元及各位副秘书长为成员的民主评议工作领导小组，下设办公室，由黄良章兼任办公室主任，吴佑元、郭新民、付建军、熊双林任办公室副主任，负责统筹组织实施民主评议工作。与此同时，还成立了四个由市政协领导、副秘书长、专委会主任、部分市政协常委和委员组成的民主评议工作小组，具体联系、督促和组织对应部门的民主评议工作。

民主评议期间，市政协将坚持“围绕中心、服务大局；实事求是、客观公正；突出重点、注重实效”的原则，充分发挥自身的组织优势和职能作用，通过民主评议促进被评议部门认真总结经验，着力提升部门工作科学化水平，更好地服务于全市经济社会跨越式发展。同时，要加强与新闻媒体的联系，加大宣传力度，全程跟踪报导活动的各个环节，努力扩大社会影响力，着力营造“关注发展环境、参与经济社会建设”的良好社会氛围。

6月3日，市政协民主评议工作领导小组办公室负责人组织召开了民主评议工作预备会议，向四个被评议部门的负责同志宣读了民主评议通知和实施方案，并就相关事宜进行了说明和强调，同时布置了前期准备工作。6月7日至8日，黄冈电视台和《黄冈日报》先后公告了被评议部门名单。