引言：“十三五”时期是我市加快大别山振兴发展、实现大别山革命老区经济社会发展试验区“十年跨越发展”的关键期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期。――《黄冈市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》

    《黄冈市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是我市“十三五”时期发展的行动指南。《纲要》（草案）一出台，市人大代表、政协委员纷纷展开热议。

    加快市区一体发展步伐

    《纲要》指出，深入实施“一区两带”总体布局，高昂市区龙头。“一区两带”，即打造以黄州中心城区为核心的黄冈都市区，建设黄冈长江经济带和黄冈大别山生态经济带。

    对此，市人大代表、黄州区堵城镇党委书记张劲松给予重点关注并提出建议。张劲松说，“一区”凸显了黄州中心区的地位，希望市委、市政府对24个全国重点镇建设加大支持力度，多争取国家层面的战略支持。对堵城、陈策楼、陶店等市区城镇更加重视，把更好的资源和力量投入到市区一体建设上，全力打造好黄冈都市区。他建议，高昂黄冈市区龙头，还需进一步理顺体制，明确管理权责，权责一致才能事半功倍。

    完善城市基础设施建设

    城市的基础建设是否完善，关乎每个市民的生活。作为黄冈中心城区赤壁街道的党工委书记、市人大代表杜俊冰对此体会深刻。他说，黄冈城区基础设施极为滞后，整个城区只有一个垃圾处理厂，而且离中心城区几十公里，没有一根电动汽车充电桩，停车泊车位缺乏，公共休闲场所资源紧张。

    《纲要》对“健全城市基础设施”单列章节进行了部署。结合黄州区实际，杜俊冰认为，应加快完善地下管廊，建设集供水、排水、电力、通信、广电、燃气、国防光缆等各类地下管线为一体的管道综合系统。加快推进充电桩设施规划建设，新建小型垃圾处理厂，要求新开发物业小区配建小型集贸市场或小区果蔬屋，在城市建设中配套建设更多的公共休闲场所，满足市民的生活需求。

    推进教育公平均衡发展

    《纲要》提出“加快发展教育事业”，从做大学前教育、做优义务教育、做强高中教育、做好职业教育、做特高等教育、支持民办教育、推进教育信息化、深化教育领域综合改革等8个方面作出部署。

    在市政协委员、黄州中学副校长兼黄冈外国语学校校长程业超看来，黄冈是教育大市，但不是教育强市。他希望在“十三五”时期，黄冈教育能真正实现从“大市”到“强市”的转变。

    程业超认为，这个转变的关键在教育的公平发展、均衡发展。2015年市教育局围绕规范招生、教师交流作出一系列卓有成效的改革，但城区基础教育不均衡现象仍然严重。应搁置争议，先易后难，循序渐进，逐步统筹城区教育资源，努力推动教育均衡发展，实现教育公平。同时，教育强市还要体现在对学生综合素质的培养上，应立德树人，培养学生的核心素质。

    打造“创业黄冈”品牌

    《纲要》提出，围绕打造“创业黄冈”品牌，深入推进创业，争创国家级创业型城市。

    市政协委员、市劳动就业管理局副局长郑丽霞经过调研发现，目前我市农民工返乡创业渐呈燎原之势，创业带动就业倍增效应明显，为城镇化建设和县域经济发展注入了新的活力。结合《纲要》部署，她认为，要大力支持农民工返乡创业，为黄冈经济发展培育新的动能，为打造“创业黄冈”品牌增加新的动能。

    她建议，政府要尽快制定出台扶持返乡创业的政策措施，探索破解返乡创业融资难题，为返乡创业者提供便捷高效、聚集配套、协调发展的创业平台。积极开展返乡创业培训，创新服务模式，为返乡创业者建立创业绿色通道。

    链接：根据国家发展战略和湖北省“一元多层次”战略的要求，“十三五”期间，黄冈发展战略目标确定为“一极三区”――大别山革命老区核心增长极、长江经济带跨区域合作发展先行区、大武汉功能疏解承载区、全国生态文明建设示范区。