提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，也是民主党派履行党派职能的重要载体。做好政协提案工作，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展人民民主、加强民主监督，更好地发挥我国政治制度和政党制度的优势；对于凝聚各方面智慧和力量，调动社会各界积极性主动性创造性，形成推进中国特色社会主义事业的强大合力；对于充分发挥人民政协作为党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁纽带作用，切实做好新形势下群众工作，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；对于提升决策科学化、民主化水平，加强和改进中共党委和政府工作，具有十分重要的意义。同时，有助于民主党派发挥智力优势和群体优势，为社会主义现代化建设献计出力；有助于民主党派反映基层和群众的民情民意民声，协助中共党委和政府加强与人民群众的联系。

继2006年12月全国政协出台《关于加强和改进提案工作的意见》之后，今年4月中共中央办公厅、国务院办公厅第一次专门印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的颁布，充分体现了党和国家对政协提案工作的高度重视，这是指导新时期提案办理工作的纲领性文件，为新形势下的政协工作提供了广阔空间和新的机遇。《意见》的颁布实施，为改进提案工作提供了依据，明确了方向，有力推进了人民政协工作制度化、规范化、程序化建设。作为人民政协的参加单位，民主党派要认真学习贯彻落实《意见》，进一步加强提案工作。

一、加强自身建设，夯实提案工作基础

人民政协是民主党派政治协商、民主监督、参政议政的大舞台，要在这个舞台上唱好“提案戏”，就必须在提高自身素质上下功夫。如农工党成员60%的党员分布在医药卫生界，医卫界的人才较多，对本市的医药卫生情况也比较熟悉，可以就医卫行业提出一些较好的意见和建议，这是农工党的优势和特色，但也有不利的一面，农工党履行民主党派职能范围不会只局限在医药卫生等方面，由于优势与职能矛盾的存在，难以在众多的社会热点、时局重点方面提出高水平的意见和建议。为改善这一状况，一方面，民主党派在组织发展工作中保证成员在主界别占多数的同时，要注重发展一批懂经济、懂管理、懂法律，有参政议政能力、有事业心、有影响力、有一定代表性的同志，为民主党派履职提供人才、智力上的支撑储备。另一方面，民主党派一要组织好党员的理论学习，努力提高党员的思想政治素质和政策理论水平，为提案工作提供精神支持；二要通过理论学习和实践锻炼，提高党员对提案工作的认识，要求党员中的政协委员要有较强的政治责任感，能从民主政治建设和反映社情民意的高度来观察和倾听基层和群众的呼声；要真正起到人民群众和党委政府的桥梁作用；要帮忙不添乱，所提建议有科学性和操作性，有利于问题的解决；要有度量，所提交的提案未被采纳，不是满腹牢骚，而是认真总结原因，以便下次写得更好，从而夯实提案工作基础。

二、开展专题调研，提升提案工作水平

 建言必须先知情，知情必须做深入细致的调查研究。调查研究是孕育、形成提案的过程，是提升提案工作水平的必由之路。就民主党派组织而言，可以从专题调研中提炼高质量的提案。专题调研要紧紧围绕中共党委、政府重视、社会关注、群众关心的突出问题，紧紧围绕当前必须正视和急需解决的热点、难点问题，在此基础上提炼出具有前瞻性、科学性、切合实际的提案，真正体现出民主党派作为参政党的政治价值。目前，各级党派组织开展专题调研，逐步形成党委出题、党派调研、部门落实的工作机制。这对于党派组织的提案工作无疑是一个有益的促进。以农工党黄冈市委为例，自2002年成立市委会以来，通过专题调研，已撰写了关于新农合、村级卫生室建设、乡镇卫生院改革、基本药物制度改革、新医改、农村低收入群体社会保障体系建设、创新社会管理、水资源保护开发和利用、农民工维权、大别山试验区旅游、素质教育、义务教育均衡发展等方面近40份调研报告，形成多份有质量的提案，受到中共党委、政府重视和好评。但是，随着《意见》的贯彻落实，中共各级党委、政府不断创新提案办理方式，完善提案办理制度，提升提案工作水平，民主党派提案也要围绕事关工作全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点、焦点问题，提出更多建议措施可行的高质量提案。因此，民主党派调研工作也要与时俱进。具体来说，民主党派调研工作要集中全党智慧，凝聚全党力量实现由少数党员参与向多数党员参与转变；实现由个人智慧、经验积累向发挥群体优势和党派整体功能的转变；实现由单纯的领域向多领域拓展的转变；实现由单纯的“一次性”调研向注重成果、加强跟踪的方向转变，真正发挥专题调研在党派提案、乃至参政议政中的积极作用，从而不断提升提案工作质量。

三、采取过硬举措，确保提案工作卓有成效开展

首先，把提案工作作为每年的头等大事摆入工作日程。做到年初有计划,年终有总结，推动提案工作按计划有条不紊地开展。其次，每年召开提案工作会议安排部署提案工作。一方面，对党派中各级政协委员进行专题辅导、培训，重点辅导他们如何选题、开展调研、撰写提案，提高对提案工作的认识水平和实际操作能力；另一方面，对党派中每位政协委员提出具体要求，明确当年提案的重点内容。通过会上交流，互相启发，开阔思路，以确保当年提案的数量和质量。第三，加强提案工作力量。利用党派的人才优势，成立参政议政工作委员会，集中力量来做提案工作。充分发挥参政议政工作委员会的作用，使其有分管领导、有专职人员、有任务要求，挑选一批参政议政能力强、代表性强的成员组成。在每个提案的形成过程中，起到骨干作用，有力地促进提案质量的提高。第四，调动全体党员的积极性。每个支部在安排组织活动时，注意组织党员围绕一个主题开展调研，群策群力，集中智慧，反映社情民意，为提出高质量的提案积累素材。建立激励机制，使每位普通党员都融入到围绕中心，积极建言献策之中，成为党派中政协委员视觉、听觉的延伸，成为他们的得力助手，确保提案工作卓有成效开展。