曾晓玲委员

刚刚过去的2016年，有一个业界学者热议的名词叫“全域旅游”，国家旅游局首次提出“全域旅游”发展战略，并在全国实施全域旅游示范区创建工作。各地都在以全地域统筹、全要素聚集、全方位监管、全产业推进、全社会共建,主动作为，积极探索全域旅游发展模式。作为一名基层旅游人，我深感发展全域旅游，既是消费需求之趋势、经济发展之大势，也是擦亮黄冈名片之优势。

一、全域旅游理应成为黄冈振兴发展的战略选择

旅游发展势不可当。纵观全国旅游大势,旅游业发展已经跨入全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段。2015年，国内游达40亿人次，出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%，旅游已经从少数人的奢侈品发展成为大众化、经常性消费的生活方式。“十三五”期间，我国城乡居民出游人数预计年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，传统的门票经济时代，已经远远跟不上现代大旅游发展的脚步。现实要求我们必须从30多年来的“景点旅游”模式转变为“全域旅游”模式，这是旅游发展实践倒逼出来的深刻认识，这是贯彻五大发展理念的重要途径，这是加快黄冈振兴崛起、决胜全面小康的必然选择，这是发展大旅游、带动大发展、改善大民生的具体行动。

全域旅游兴城活乡。全域旅游是着眼城乡一体化进程、构建现代城市的需要提出的。当前，我国年人均出游率为2到3次，一般城市年接待旅游者的数量为常住人口的4至6倍，到2020年，带薪休假制度全面落实，人均年出游率将达到4.5至5次，城市年接待游客数量将达到城市常住人口的8至10倍，外来游客对于城市服务的需求将大幅增加。全域旅游正在引领宜居宜游城市的超常发展。同时，乡村旅游发展势头迅猛，生态休闲游已经成为城里人的偏好和时尚追求，桂林市阳朔、江西婺源为中国乡村旅游创造并奉献了“全域旅游模式”。全域旅游也必将为兴城活乡带来翻天覆地的变化。

黄冈旅游魅力四射。黄冈山水灵秀，气候宜人，古迹众多，红色资源富集。一词二赋光耀千古，两百将帅同一故乡，名人先贤星罗棋布。黄冈交通优越，承南接北，对接东西，处于华北、华南、华东、华中四大旅游市场的交汇点，从黄冈出发五小时高铁范围的客源占到全国客源市场的70%。“祖国立交桥”的区位优势为黄冈全域旅游发展提供了重要的交通保障。从国发31号、国办发62号再到《关于支持旅游业发展用地政策的意见》等文件，还有大别山绿色发展定制版《大别山革命老区振兴发展规划》等政策，让我们更加感受到黄冈“旅游时代”的到来。我们有国家A级以上旅游景区53个，其中4A级16个，位居全省第二位；还有2个国家自然保护区、5个国家森林公园、9个国家湿地公园，正在创建世界地质公园等等，已经形成大别山观光之旅、苏东坡文化之旅、红色人文之旅以及禅修养心、温泉养生、漂流体验、乡村旅游等知名品牌，黄冈旅游产业从无到有、从小到大。面对大众休闲时代，全域旅游必将助推“加快振兴崛起，决胜全面小康”目标的实现。

二、黄冈发展全域旅游必须突破三大瓶颈

目前，我市英山、红安、麻城和罗田都已列入“国家全域旅游示范区”创建单位，正在先试先行探索全域旅游发展模式。然而黄冈旅游GDP占比远低于全国、全省平均水平。黄冈发展全域旅游亟待解决三大难题。一是品牌不响，缺乏核心竞争力。黄冈旅游发展起步较晚，基础薄弱,品牌知名度不高，在省内难与武汉、鄂西相抗衡，AAAAA级景区黄冈一家都没有。二是整合不够，缺乏产品支撑力。黄冈虽然旅游资源丰富，点多面广，但是线长网破，没有形成核心竞争力。三是人才不多，缺乏营销创新力。黄冈旅游人才奇缺，特别是基层旅游行业的人才专业化素质普遍不高。

三、大力发展全域旅游的几点建议

一要整合。以大别山主峰、天堂寨、龟峰山为重点依托，整合大别山区域山地生态、红色文化资源，形成集山地运动、研学旅游、红色文化创意为一体的山地生态文化创意旅游区。并加强与安徽、河南的旅游合作，构建线路一体、优势互补的大别山大旅游格局。

二要更名。一是将黄冈市更名为黄州市。黄州府历史悠久，名人辈出，人文底蕴深厚，自古就与杭州、苏州齐名，更因苏东坡而名扬天下。建议市委市政府学习襄阳的做法，尽快启动更名程序，还黄冈一个响亮而有内涵的名字。二是要设委。将旅游局更名为旅游委，从而改变旅游局典型的“小马拉大车”的现状，以适应全域旅游时代产业发展的需求。建议市委市政府统筹协调，在市局更名成功之后把有条件的县市区旅游局统一更名为旅游委，特别是红、麻、罗、英四个已经列入国家全域旅游示范区创建单位的县市，成立旅游委是成功创建的必备条件，迫在眉睫。  

三要创A。A级景区是旅游的核心吸引物，推动全市景区创A是快速打造核心吸引物和提升旅游品质的有效途径。建议市委市政府在全市范围内大力实施旅游景区创A行动，并重奖创A成功的景区，AAA景区奖励50万元，AAAA景区奖励100万元，AAAAA景区奖励500万元。同时，也要建立“有进有出”的景区动态管理的长效机制。

四要重才。一是盘活存量人才。要着力加强本地旅游人才的培养，特别是职业教育要把服务基层旅游业的人才培养作为主攻方向加以重视，建立旅游人才资源库。二是引进高端人才。黄冈普遍缺乏旅游创意人才、旅游管理人才、旅游经营人才。建议市委市政府出台优惠政策吸引外地高端人才进驻黄冈和黄冈籍高端人才返乡创业就业。三是培育乡土人才。大量的乡土人才是黄冈全域旅游发展的根基。英山的乡旅企业神峰山庄最成功的经验就是乡土人才的培养，它们招收的员工全部来自山庄周边的村民，刚来时都是土里土气的小伙子、羞答答的小媳妇，在山庄里经过一年的培训，全都成长为能说会道、能歌能舞、爱岗敬业、懂管理会经营的企业人才，成为企业发展壮大的中坚力量。

科技创新求发展  助推制造强国梦

吴俊峰委员

近年来，湖北行星公司坚持把科技创新摆在发展首位，在新能源汽车、机器人、机械手、航空航天、地下管廊等领域积极创新，在新常态下实现了新的增长。回顾这几年创新创业的历程，我有三点体会：

一是集中力量专注创新。在创新思路上，奉行“应用推广一代，研制开发一代，规划思考一代，探索储备一代”的战略，我们一直在与伺服电机配套的中高端产品―高精度、大扭矩、超低侧隙行星减速器项目上进行探索。

二是借助高校引领创新。公司与全国各高校科研院所的30多名知名专家教授联合开展科研项目攻坚，提升创新能力。同时，公司通过委托培养、举办培训班、选派优秀技术与管理人才到高校科研单位深造等形式，培养出了一批高层次的科技和管理人才。

三是加大投入保障创新。仅2016年，公司累计固定资产投入达1.8亿元，从德国、日本购进世界顶级装备100多台（套），使公司的装备以及产品在创新、结构与性能和技术含量及应用领域都有着质的飞跃。目前，公司拥有国内、外领先的数控车床、加工中心、数控插齿机等生产设备380余台（套），检测设备150余台（套），已形成了年产30万台精密行星减速机生产能力，有信心掌控中高端行星减速应用领域。

当前，全市政协委员创新创业如火如荼，湖北行星只是顺势而为,取得的成绩固然可喜，但是存在的一些问题也不能忽视：一是创新意识有待进一步增强。部分企业对科技创新认识不足，不会创新、不敢创新、不愿创新的现象较为普遍；二是科技投入有待进一步加大。政策性引导资金和企业研发投入均严重不足，2015年，全市规上企业研发投入占主营业务收入的比重仅0.6%，不到全省平均水平的一半。三是合作层次有待进一步提高。与高校合作还停留在技术转让、合作开发、委托开发等较低层次的合作上，而共建产业研究院、技术联盟等高层次的合作还比较少。这些问题，需要我们在今后工作中，久久为功，奋力作为。

在此，我就创新创业提几点建议：

一、加强宣传引导推动，提升企业自主科技创新意识

一是引导企业确立持续创新的理念。通过宣传科技创新的先进典型，引导企业家投身于科技前沿阵地，不断增强科技创新的主体意识。二是增强企业自主创新的活力。要引导企业完善法人治理，优化股权结构，扩大技术人员参股比例，让技术要素参与分配，不断增强企业的创新活力和创造能力。三是推动校企合作向更深、更广的方向发展。从企业发展需要、关键技术需求出发，吸引高校科研院所与企业联合建设研发机构，努力构建务实高效、开放灵活、优势互补、互利共赢的产学研合作新机制。四是营造企业自主创新的良好氛围。政府应加大对企业自主创新的政策导向和奖励力度，设立的企业科技创新奖、企业科技创新周转金、科技创新基金、科技专项资金、企业技改资金应主要用于对企业自主创新的扶持。

二、强化人才队伍建设，为企业科技创新提供人力保障

一是研究建立引进使用人才的机制，积极创造条件吸引优秀创新型人才来企业创业，通过科学评价，让引进的高科技人才以无形资产入股，与企业结成利益共同体，充分调动他们的创新积极性。二是企业要有计划地安排好工程技术人员的继续教育、考察交流和员工的技术培训工作，持续提高企业员工的科技文化素质。要注重引进本地籍在外人才以及退休的科研人才，注重用活用好企业现有人才，建立务实的用人机制，做到人尽其才，人尽其用，使优秀人才脱颖而出。三是政府要进一步落实人才政策，让有突出贡献的科技人才在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，使企业成为他们发挥聪明才智、建功立业的舞台。

三、拓宽科技投入渠道，为企业科技创新提供资金支持

一是引导全社会多方增加科技投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的企业科技创新投入体系。二是政府要充分发挥财政资金的引导机制，加大财政对创新的支持力度。加强银企对接工作，积极争取金融机构对企业创新项目的贷款支持，组织企业创新项目招标，争取社会及企业人员资金入股，扩大企业资本金用于科技创新的投入比例。协调财税等部门，认真贯彻落实国家和省市关于支持企业技术进步的有关优惠政策，用足用活国家各项优惠政策，不断推动企业技术创新。

战略引领发展，梦想成就未来。湖北行星有一个始终不渝的强企之梦，那就是做行业先锋，创世界名牌，成为世界传动领域的领跑者。今天的湖北行星，用创新定义明天，用奋斗书写华章。在大众创业，万众创新的号角声中，以铿锵的步伐，向着圆梦的目标迈进。

进一步推进《大别山革命老区振兴发展规划》

政策落实的建议

丁谷良委员

《大别山革命老区振兴发展规划》的出台，体现了党中央、国务院对大别山革命老区的高度重视，体现了大别山地区在国家战略布局中的重要地位，彰显了党中央、国务院加快改变老区贫穷落后面貌的坚强决心和殷殷期望。自2015年6月《振兴发展规划》印发实施以来，黄冈市委、市政府抢抓机遇，积极谋划，主动作为，制定了《实施意见》，编制了“十三五规划”，对接了76项政策、105个重点项目、20项改革试点，成功争取京九客专阜九段、武杭高铁黄州至黄麻段等重大项目进入部省规划，取得了阶段性丰硕成果。

一、《振兴规划》实施过程中存在的几个突出问题

1、政策落实不够。《规划》里大多是隐性政策，缺乏可操作性，政策的细化、项目的安排需要中央部委统一制定，很多政策落实不够。比如，湖北省未能进入全国光伏扶贫重点省份行列，直接影响光伏发电项目的规模发展和精准扶贫的推进效率；中央安排的公益性建设项目取消地方配套资金落实困难；中央财政均衡性转移支付、国家重点生态功能区生态补偿转移支付、国土整治项目资金等在《规划》出台前后没有明显变化；参与精准扶贫的市场主体上市上柜优惠政策难以落实。

2、系统推动不力。《规划》出台一年半以来，省市县都相继制定了《规划》实施意见，但除全国政协提案委重点提案调研督办、省市政协有关专题调研专项建议以外，从国家部委到省级厅委，既没有明确牵头责任单位，也没有具体推进时间表、作战图、项目清单。尤其是在省级层面，缺乏重大项目和资金作支撑，推动更是乏力。

3、重大项目和资金不多。黄冈老区正处于跨越发展的关键时期，需要大项目支撑、大资金投入。但是当前入围国家“十三五”规划、大别山振兴规划项目库的重大项目总体上还不多，有些进入项目库的大项目进展也非常缓慢。项目不多，资金不足，已经成为阻碍黄冈振兴发展的一个关键瓶颈。

二、几点建议

（一）进一步宣传造势。采取“走出去”和“请进来”等方式，邀请全国、湖北省企业领域的人大代表、政协委员，民盟、民建等民主党派的知名经济界人士、知识分子，来黄冈开展调研、视察、座谈和学术交流等活动，就贯彻落实《振兴规划》、融入武汉城市圈和长江中游城市群、对接长江经济带和湖北（武汉）自贸区、支持老区跨越发展出谋划策、宣传造势，鼓励他们来黄冈投资创业，借其政治优势、经济优势、专业优势为我所用，借其社会活动力、社会影响力宣传黄冈、助力黄冈。

（二）进一步健全组织机构。建议黄冈、六安、信阳三市主导，鄂豫皖三省联合，共同提请国家发改委牵头，成立《振兴规划》实施推进领导小组，明确责任单位，制定政策、金融、项目三项清单。省市县分别成立《振兴规划》实施推进工作专班，学《规划》找要素，对明确支持的显性政策，要强化措施，趁热打铁、积极衔接，确保落实到位；对倾斜扶持的隐性政策，要深研究、广挖掘、多沟通，精准对接，力争形成现实生产力；对鼓励引导的试点政策，要把握规律、大胆探索、先行先试，创造性地贯彻落实，力争形成具有黄冈特色的创新试点经验。

（三）进一步加强区域联动。一是建立鄂豫皖三省十一市区联席会议制度，研究大别山革命老区振兴工作，协调解决重大问题，走出一条省际毗邻地区一体化发展的路子。二是住鄂豫皖三省的全国人大代表、全国政协委员向全国“两会”提交联名议案、提案，引起国务院和有关部委的重视和支持。三是设置大别山区旅游扶贫开发合作示范区。以麻城、新县、金寨等城市为中心，设置大别山区旅游扶贫开发合作示范区，以红色旅游、绿色旅游、民俗旅游为依托，推进跨区域合作、生态保护、旅游开发、精准扶贫有机结合，形成信息互通、线路互联、优势互补、宣传互动、客源互送的跨区域协作旅游格局，促进大别山区振兴发展。

（四）设立专项基金。建议中央、省和黄冈市设立大别山革命老区振兴发展基金，由省发改委、财政厅牵头，会同金融办等有关部门研究提出基金设立方案，省市县三级政府安排引导资金，吸引社会资本积极参与，采用基金专业化管理，弥补项目建设中资金短缺问题。

（五）鼓励支持创新试验。《大别山革命老区振兴发展规划》明确提出“鼓励麻城、新县、金寨等县市开展县域经济科学发展体制创新试验”。建议省、市重点支持麻城开展县域经济科学发展体制创新试验。

弘扬优良家风  助力振兴崛起

市 妇 联

家是最小国，国是最大家。党的十八大以来，习近平总书记就注重家庭、注重家教，注重家风，作出了一系列重要指示。大力加强家风建设，弘扬优良家风，对家庭的和谐美满、社会的文明进步、党风政风的转变具有十分重要的意义。

家风淳，民风淳。“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃”。崇尚礼仪的家庭走出的是彬彬有礼的君子；崇尚奉献的家庭走出的是默默付出的劳模；崇尚文化的家庭走出的是满腹经纶的才子……家风是个人修养的土壤，更是社会风气的底色。只有良好的家庭教育、良好的家风，才能在潜移默化中影响人们的价值观，让健康的细胞在持续不断地传递，与社会主义核心价值观高度契合，生发激荡成时代新风尚。

家风正，党风正。习总书记强调：“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”毛主席的“恋亲不为亲徇私”，周总理为家人制定的“十条家规”，朱德元帅要求子女“接班不接官”等等，无不是大公无私、一心为民的优良家风党风的表现。一些领导干部最终“祸起萧墙”，问题往往肇始于家风不正、家教不严，正所谓“一人不廉，全家不圆”，家风不正导致全家沦陷，教训何其深刻。实践证明，家风涵养党风正，党风砥砺家风清。

家风兴，黄冈兴。黄冈人文荟萃，历来有良好的家风文化基因。无论是红安的红色革命文化，还是罗田的“孝老爱亲文化”，无论是闻一多的“清白乃躬心似水,笔耕世业是家风”，还是汤用彤的“事不避难，义不逃责，素位而行，随适而安”；这些家风家训，都是黄冈的文化品牌；弘扬良好家风，是“兴文”的重要内容。加快大别山革命老区振兴崛起，更需要千千万万个黄冈家庭弘扬优良家风传播正能量。

结合黄冈实际，如何弘扬优良家风，提出四点建议：

（一）寻家风，深入挖掘收集。从史料典籍上深挖。建议由黄冈师范学院、市社科联等单位组成专班，邀请相关专家，从史料、典籍、名人上寻找家风家训，展现黄冈家风的厚重风采。从基层群众中深挖。建议由市文明办牵头在各县市区、乡镇、村（社区）广泛开展好家规家训、好家风故事、好家教案例征集活动。从先进典型中深挖。积极开展“最美家庭”、“廉洁家庭”、“平安家庭”等评选活动，通过评选表彰，树立先进典型，挖掘优良家风。 

（二）树家风，彰显黄冈特色。做好传统家风的现代转化。围绕传统家风与社会主义核心价值观的契合点，提炼出符合历史发展潮流、符合人民群众需求的优秀家风文化，最大限度的彰显其丰厚的道德和人文价值。让优良家风文化受众更多，让更多的黄冈人成为良好家风的践行者。做好优良家风的培育引领。重视发挥家庭教育的基础作用，以立德树人为目标扎实做好家庭教育指导服务工作，引导家长重言行、重身教，形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善的新风尚。做好黄冈家风文化品牌。对红色革命家风、重贤崇文家风、忠信廉洁家风、孝老爱亲家风等黄冈优良家风，进行认真整理，提炼出家风家训精华，形成黄冈文化品牌。

（三）传家风，打造立体宣传。借助媒体抓宣传。建议宣传、广电等部门在广播电视、报刊杂志、两微两网、公交视频等媒体大力宣传家庭故事、典型事迹、感人精神，唤起人们弘扬家庭美德，倡导文明新风。根植群众抓宣传。大力开展家风进社区活动，利用社区、乡村文化活动中心、文化墙、宣传栏等阵地，通过张贴好家风好家训作品、宣传画等形式让广大群众直观感受家风家训的魅力。在遗爱湖公园建成一条集游公园、诵家训、学家风于一体的长廊。引导老百姓从日常生活做起，使社会主义核心价值观真正扎根人们的心灵、滋润人们的精神。深入学校抓宣传。大力开展家风进校园活动，教育部门要组织各中小学把家风教育纳入校本课程，举办各类传统文化、礼仪讲座，道德讲堂等活动，让中小学生在课堂上，感受传统、认知传统、弘扬传统。扣好人生第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶。活动创新抓宣传。建议文化部门通过组织文艺队伍以弘扬家庭美德、树立优良家风为内容，以好家风故事为原型进行艺术创作，围绕“晒家风、传家规、守家训”主题在全市各类文化场所进行巡演，充分发挥家风育人的重要作用。

（四）正家风，涵养党风政风。建议迅速出台《关于加强党员干部家风建设的指导意见》，把党员干部家风建设作为全面从严治党的重要组成部分。要教育在前。将家风教育内容纳入各级党委中心组学习内容，纳入各级党校培训安排，加强培养领导干部的治家意识，教育领导干部以身作则、言传身教，管好家人，正好家风。要行动在先。把家风建设纳入民主生活会、组织生活会的重要内容，开展批评与自我批评，会上查摆，会后整改。坚持党内谈话制度，发现领导干部有家风方面的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话、诫勉谈话。要监督在严。完善举报监督机制，强化“八小时以外”的监督管理，通过信访举报、巡察监督等多种途径，全面掌握领导干部在家风方面存在的问题。完善执法惩处制度，切实加大对领导干部家属违法违纪的查办惩处力度。

家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。弘扬优良家风，厚植“家”的温度，千千万万个黄冈家庭才能助力大别山振兴崛起，实现家庭梦、民族梦、中国梦。