打造宜居城市，是擦亮城市名片、提升黄冈吸引力和影响力的可行之路，是黄冈快速发展的现实要求，也是黄冈730万市民的热切期待。中国城市国际协会研究表明，在经济中心城市的周边中小城市，往往宜居度较高。黄冈在人居环境方面比之“8+1”城市圈内兄弟城市具有比较优势，非常适于避开大都市武汉的强势产业，打造宜居城市，实现错位发展。

    一、宜居城市是现代城市发展理念

    国际上明确提出宜居城市理念实际上只有十几年时间，1996年联合国第二次人类住区大会发表宣言，第一次提出“宜居性”概念和标准。国内提出更只有6年时间，2005年国务院批复北京城市总体规划时，首次在文件中出现“宜居城市”理念，此后国务院审批的多数城市总体规划都把宜居纳入其中。当前我国许多城市还处在宜居意识的觉醒阶段，但发展迅速。目前，全国已有100多个大中小各类城市把“宜居”作为发展目标。

    对于什么是宜居城市，国际上注重的是“社会、环境和空间的特点与质量”，国内通常指具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。在我们看来，“宜居城市”是一个动态的、综合的概念，涵盖了城市的居住条件、社区环境、公共环境、人文环境、经济环境、生态环境等多个方面。“宜居城市”的建设，既包括社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度等硬环境建设，也包括公共安全度软环境的建设。

    二、黄冈打造宜居城市具有现实基础

    （一）优越的区域优势。黄冈位于楚头吴尾和鄂豫皖赣四省交界，与省会武汉山水相连。武黄城际高铁通车后，两地交通时间将缩短至半小时内。黄冈依傍一条黄金水道――长江，紧邻两座机场，贯通五条铁路，飞架五座长江大桥，纵横五条高速公路、三条国道和横贯北部山区的大别山红色旅游公路，具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。

    （二）优良的生态环境。黄冈地处长江北岸，地势平坦，气候宜人，有山有江有湖有河。如黄州城区城外有江有河，城中有山有湖，湖边有景。遗爱湖、东湖、白潭湖、蔡家潭湖、黄婆汊、鸡窝湖、青砖湖等像一颗颗明珠星罗棋布，自然环境优美，且没有明显的污染源。近年遗爱湖治理，城区主干道刷黑、绿化美化等工程，基本勾勒出生态城市的雏形。

    （三）优质的旅游资源。黄冈建置2000多年，是历史文化名城，人文古迹、自然风光等旅游资源极其丰富。已形成东坡赤壁旅游区，大别山生态旅游区，四祖、五祖佛教旅游区，红安、麻城革命遗址旅游区，英山、罗田温泉漂流生态旅游区。黄州的东坡赤壁、青云塔，红安的七里坪、烈士陵园，麻城的龟峰山，罗田的天堂寨，浠水的三角山，蕲春的李时珍陵园，黄梅的四祖寺、五祖寺等旅游景点均被载入《中国名胜词典》。

    （四）优厚的教育底蕴和商贸氛围。“惟楚有才，鄂东为最”。黄冈基础教育全国有名，百年黄高、教授县蕲春等多个教育品牌享誉海内外。同时职业教育蓬勃发展，商贸传统和氛围浓厚，黄冈宜居、宜业、宜学、宜商良好形象渐入人心。

    三、大力发展具有黄冈特色的宜居城市

    (一)发动全民参与，大造宜居城市舆论环境。建立“政府主导、规划引领、社会参与、制度保障”工作机制，发挥好政府、社区、市民三个主体作用。要大造共建声势，加强以宜居社区为核心的宜居城市建设力度，让市民更深刻了解城市建设不仅仅是政府单方的事，从而发动全民参与。

    （二）完善住房保障体系，改善城市居住环境。完善由廉租房、经济适用房和中高档商品房组成的多层次的住房保障体系，满足不同社会群体的安居需求。加快中心城区危旧房和“城中村”改造，保护历史文化遗迹，完善社区配套设施，提升居住区的环境面貌。严控新建小产权房，建设多层次、多产品、多选择、健康有序的房地产市场。

    （三）提升综合交通体系，改善城市出行环境。加快建设城东新区，积极发展快速化、大容量的城市公共交通。加快城际铁路建设，逐步撤销出城各方向收费站，完善高速公路和省、市、县级公路网，形成便捷的多元化对外交通网络体系，发挥区域性交通枢纽的功能。

    （四）优化配套设施体系，改善城市生活环境。优化供水、排水、燃气、环卫、电力等各类市政基础设施，构建与城市功能相匹配的基础设施框架，保证城市的高效运行。加强社会公共设施资源的有效整合，杜绝“拉链马路”，调整优化文化、教育、体育、医疗卫生设施的布局结构，加快社会事业的发展，增强城市服务功能。

    （五）强化生态系统修复，提升城市休闲环境。加快湖泊生态环境修复，保护开发全市湿地。推进“绿色家园”建设，构筑沿湖清水生态林、沿路景观绿化林、沿江防护公园林，建设城市生态安全屏障。结合地块改造和道路、景观工程，建设公园和街头绿地，扩大公共绿地面积，营造优美的绿地景观。强化景观设计，使人工建筑环境与自然生态环境相互协调融合，创造怡人城市景色。

    （六）加快工业布局调整，优化城市就业环境。以各县市区高新开发区、工业园区开发建设和重点片区的提升改造为契机，加快工业企业“退城入园”、“做大做强”，形成科学合理的产业布局和多中心组团发展的城市工业形态，在转变城市经济增长方式、提高经济竞争力的同时，扩大居民的就业和增收。

    （七）提高综合防灾能力，保障城市安全环境。完善城市综合防灾与预警系统，提高预防和控制突发事件的能力，切实保障城市安全。建立健全城市应急处理机制，确保城市防洪、消防、食品、卫生、社会和生态安全。

发言人姓名及职务    王 升         农工党市委办公室主任