大别山是长江流域与淮河流域的分水岭，是亚热带向暖温带过渡区域，也是我国中原地区南北气候的分界线。地形复杂多样，气候温和，生物多样性丰富，生态系统独特，是南北东西多种区系交汇处所，是连接华东、华北和华中植物区系的纽带，被列为“中国优先保护生态系统”之一。湖北大别山位于武汉城市圈东部东部，大别山南麓，大部属于黄冈。因此，建设以黄冈大别山森林生态系统为基础的武汉城市圈生态屏障，既是打造生态城市圈的资源基础，又是实现城市圈可持续发展的重要保障。

    一、基本情况

    森林是地球之肺，是地球上陆地生态系统的主体。全市现有森林面积1002万亩，占武汉城市圈森林面积的42%，活立木蓄积量2800万立方米，占武汉城市圈活立木蓄积量积的46%，森林覆盖率43%，占武汉城市圈森林覆盖率的192%。全市现有自然保护区2个，自然保护小区21个，其中国家级自然保护区1个，省级自然保护区1个。森林公园12个，其中国家级森林公园5个，省级森林公园7个，分别占城市圈森林公园的一半以上。

    湿地是地球之肾，全市有6条一级支流汇入长江，长江干流流经我市216公里，湿地面积3055平方公里，占武汉城市圈湿地面积的6.6%。

    因此，加快黄冈生态建设，加大森林和湿地保护力度，对长江中下游生态安全影响极大，是构建武汉城市圈生态屏障的重要举措。

    二、大别山生态发展的主要问题

    1、大别山生态屏障建设的重要性在武汉城市圈总体规划和生态环境专项规划中地位不突出，特别是在城市圈2008――2010年三年行动计划中，生态环境保护侧重于武汉市域水环境整治。

    2、森林质量不高，生态保护工作尚需加强。全市森林资源总量偏少、质量不高，林种结构单一，森林生态功能脆弱，防护效益低，生物多样性现状堪忧。与我市相邻的大别山北面有安徽鹞落坪国家级自然保护区、天马国家级自然保护区和河南新县连康山国家级自然保护区等三个森林和野生动植物类型保护区，而我市的大别山自然保护区于2008年才晋升为省级。

    3、湿地资源破坏严重。由于围垦、外来物种入侵及工业化加快等原因，湿地面积急剧减少，江河湖泊水污染加重，生物多样性急剧下降。

    4、生态保护体系不完备，尚未形成内外一体、城乡一体的森林生态系统框架。由于行政区域和主管部门分割，致使山地、丘陵、平原绿化美化相互协调不够，城市、农村绿化相互衔接不理想。尽管总体生态屏障基本形成，但防护网络化程度低，防护板块破碎，断链、断层现象比较严重。

    5、生态保护投入不足。

    三、主要建议

    1、突出重要性，凸显大别山生态屏障在武汉城市圈总体规划和生态环境专项规划中地位

城市圈生态环境专项规划提出了建设大别山生态屏障，要尽快高标准制定大别山生态屏障规划，纳入武汉城市圈2011年后的年行动计划，同时纳入湖北省乃至国家生态建设和保护规划。

    2、突出整体性，制定大别山生态保护规划

    以山脉、水系为骨干，以山、湖、江为基本要素，构建以大别山山地森林生态带、大别山低山丘陵生态带、沿江生态带为主体的区域生态框架，并以此为基础，通过网络状的河流生态廊道将主要生态要素进行串联，通过对大型自然“斑块”的保护、抚育及自然恢复，形成多层次、多功能、立体化、复合型、网络化的区域生态支撑体系，成为城市圈生态建设和环境保护一体化的重要支撑和生态屏障。

    沿江生态带为沿长江平原及周边地区生态敏感区和水源保护地，以平原湖泊河流为主，水面以大型湖泊河流为主要特色，重点加强湖泊湿地环境保护，建设好国家级龙感湖湿地保护区，加快沿江平原农田防护林和用材林建设，形成沿江防护林带，建成长江生态走廊。

    大别山低山丘陵生态带为海拔500米以下的低山丘陵区，以丘陵岗地为主，网络状的河流贯穿其中，重点发展水土保持和经济用材林，主要是以板栗、油茶、甜柿、茶叶、药材为主的高效经济林和以湿地松为主的工业原料林，建立大别山林浆纸基地、优质板栗基地、油茶基地、优质绿茶基地、优质中药材基地、蚕桑基地。

    大别山山地森林生态带，以水源涵养和生态休闲功能为主，重点保护大型陆生生态系统物种多样性和森林资源，促进生态系统的良性演化，严格控制各类生产性开发活动，加快自然保护区建设步伐，重点建设好大别山省级自然保护区，积极申报大别山省级自然保护区晋升国家级，搞好21个自然保护小区建设，修复典型生态系统。

    网状廊道。通过倒水、举水、巴河、浠水、蕲河等干支流，串连山体、湖泊、水库等众多生态要素，形成网络状的水系生态隔离廊道，以加强各自然“斑块”之间、生态带之间的生态联系，维护区域生态系统的稳定和健康。

    3、突出大绿化、大生态，统筹城乡绿化一体化

    坚持全社会参与，城乡联动，整体推进城乡绿化建设一体化，构建多层次、多效益的城乡绿化生态体系。各级绿化委员会要充分发挥组织、协调、指导和服务职能，着力推进城乡生态建设一体化进程。

    4、突出大景观，叫响大别山山水生态旅游品牌

    对区域内外的各种山体、湖泊、风景区、森林公园、自然保护区等节点进行整合及适度归并，形成以绿色为基调的景观斑块体系，依托河流、铁路、公路、防护林带等廊道，建设连接各个景观节点和斑块，构建完整的景观格局，形成大别山水生态旅游整体品牌。大力发展大别山生态旅游，以国家森林公园、风景区、自然保护区为依托，加强旅游基础设施和配套建设，提升档次，扩大规模，建设一批生态旅游知名景点和品牌。

    5、加大政府投入，完善生态补偿长效机制

    建议加大中央和省财政投入力度，将森林和湿地生态补偿纳入财政预算支出。探索建立生态补偿碳汇交易市场化运作机制，实行下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、城市地区对乡村的财政转移支付。建立生态补偿碳汇基金，实现森林生态效益的补偿，鼓励社会捐资、认养等形式筹集资金用于补偿公益林管护，鼓励一切有志于森林资源保护的国际国内企业、政府以及个人通过绿色碳基金“购买”碳汇，补偿生态保护与建设。

    6、加强组织领导

    各级党委和政府要坚持生态文明方针，牢固树立抓生态建设就是抓发展的指导思想，切实加强对生态建设和保护工作的领导，坚持和完善以林业生态建设为重点的任期目标责任制，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。将黄冈建设成武汉城市圈生态屏障和生态示范区，创造清洁、优美、舒适的人居环境。

发言人单位及职务                    黄冈市林业局副局长