赴日技能实习生是日本国1990年以法务省法令的形式创立的“研修制度”，其实质是日本国为保护本国的劳务市场，同时缓解部分劳动力不足的问题，以技能培训帮助发展中国家培养人才为名而采取的一种劳务变通的做法。2000年至2007年，我省向日本派遣技能实习生3100多人，创外汇70多亿日元。我们要按照市委、市政府“技能实习生工作要破题”的要求，将外派技能实习生当作引智工作的一项重要内容和劳务品牌建设来抓，为黄冈又好又快发展服务。

    一、我市赴日技能实习生工作的基本情况

    我市外派赴日技能实习生始于2002年，8年来，共派遣48批430余人，赴日本国从事以蔬菜种植为主的农业研修和以电焊、缝纫为主的工业研修。

    ――解决农村劳动力和下岗工人的就业问题，加快脱贫致富步伐。据调查，在日本第一年技能实习生平均可挣纯收入110万日元（约合人民币8.5万元），第二年每年可挣140万日元（约合人民币11万元）。

    ――学习和掌握国外先进技术和管理模式，促进技术推广。

罗田匡河乡部分技能实习生回国后，利用在日本学习的种植技术和管理理念，用赚的研修费用进行创业，开办葡萄园，养猪场、蔬菜大棚示范园等，产生了一定经济效益。

    ――培养一批人才，推动黄冈国际经济技术合作。湖北美春服饰公司共向日本派遣技能实习生20批，他们回国后促使公司生产技术和管理水平逐步迈上一个新的台阶。

    ――探索自有外派渠道，建立赴日工业技能实习生基地。2009年，我局与日本茨城县缝纫事业协同组合的签订外派赴日技能实习生协议，在湖北美春服饰公司挂牌成立赴日工业技能实习生基地，已成功向日本茨城县输送24名技能实习生。

    二、进一步做好我市赴日技能实习生工作的建议

    （一）积极部署、广泛宣传。要充分利用报刊、电视、短信等平台进行宣传，让社会各界及广大群众了解研修工作制度、法律保证、派遣办法、程序和条件、管理政策等，使广大群众认识到技能实习生工作“派出一名、脱贫一户、带动一片、影响一方”的良好效果。要大力宣传研修学有所成、创业成功的事例，以典型引路，激励更多的有志青年走出国门开展研修。

    （二）加大培训，储备生源。我市相关部门要加强外派研修服务平台建设，发布消息，扩大覆盖面，招收和储备一批生源。要依托技能实习生外派基地，联合劳动、职校等培训机构对储备的研修人员进行专业技能和外语培训，使其在出国前技能和外语水平达到一定的水平。要对技能实习生进行法律法规培训，增强技能实习生的履约意识和守法观念，提高技能实习生综合素质。

    （三）强化措施，畅通渠道。要引导技能实习人员通过正规外派渠道出国研修。一是充分利用政府间建立友好合作关系，搭建外派渠道。二是利用本市企业或组织与日韩的公司、协会建立友好关系，为技能实习生工作牵线搭桥。三是加强与国内研修外派公司和日韩研修接收机构的合作，争取签署外派研修长期订单。四是开拓高端技能实习生市场，加大对工艺设计、海员、护理、计算机等中高级研修人员的选拔培训。

    （四）优化政策，搞好服务。各级政府和部门要制定措施，优化扶持政策，探讨开展小额劳务贷款业务，破解技能实习生工作中的资金难题。派出机构要加强对技能实习生的跟踪管理，及时解决他们的工作和生活中遇到的问题和困难，防止擅自毁约、滞留不归等现象发生。要依据所在国有关法律和双方签订的合同，协同法律援助机构为技能实习生提供有效的法律咨询、维权服务，维护技能实习生的合法权益。

    （五）加强配合，建立机制。要建立由政府牵头，外事、财政、劳动、金融等部门共同参与的协调机制，将研修工作统筹到全市扶贫开发、外派劳务工作中去。要建立监管机制、奖励机制和淘汰机制，对技能实习生招聘环节层层把关，杜绝弄虚作假，坚决打击黑中介和违规收费。各部门、各地区要根据派出成效实行奖励，同时对技能实习生工作开展不力的地区，不再分派技能实习生指标。

发言人单位及职务                  黄冈市外事侨务局局长