开展以“平安家庭”创建活动为载体的平安建设，是党中央提出的治国安邦的重大战略。自2007年我市启动“平安家庭”创建活动以来，全市各级围绕中心，服务大局，结合实际，突出重点，开展了丰富多彩的创建活动，为建设“平安黄冈”、构建和谐社会做出了积极贡献。现以武穴市“平安家庭”创建活动为范本，就如何进一步推进“平安家庭”创建活动，提出几点建议。

    一、创建“平安家庭”的做法及成效

    1、创新工作机制，创建“平安家庭”的合力逐步形成。一是完善组织机制。市委、市政府将“平安家庭”创建活动纳入“平安武穴”建设总目标，完善了市、镇（处）、村（居委会）三级“平安家庭”创建领导小组、协调小组等组织机构，充实了巾帼文明队、志愿者、楼栋组长等队伍。二是制订评估机制。坚持面向全体家庭，激发调动不同层面和类型的家庭，出台了《武穴市“平安家庭”创建考核细则》，并依照标准，联合市综治委开展了考核评比活动。三是创新激励机制。命名了一批“‘平安家庭’示范户”、“法制宣传教育示范点”、“优秀维权岗”、“文明楼栋”、“五好文明家庭”，在全市形成了“一石激起千层浪”的轰动效应。四是健全调处机制。依托“八个一”（即：一项维权联席会议制度、一条维权热线、一个反家暴报警中心、一个家庭暴力伤情鉴定中心、一个法律援助中心、一支女陪审员队伍、一支女律师队伍、一支妇女帮教队伍），构建维权阵地，加大矛盾调处。

    2、拓展活动领域，创建“平安家庭”的氛围日益浓厚。一是开展“遵纪守法保平安”活动。通过开展法律知识培训、普法宣传月、“送法下乡”等活动，积极开展普法宣传教育，提高广大妇女的法制观念和安全意识，影响和带动家庭成员学法、守法、用法。二是开展“增收致富创平安”活动。把“平安家庭”创建与实施“巾帼科技致富工程”结合起来，教育广大农村妇女学科技、用科技，依靠科技增收致富。全市涌现了像兴雨泵业公司董事长田慧敏这样的巾帼科技致富带头人100余人。三是开展“倡导新风促平安”活动。广泛开展“五好文明家庭”、“美德在农家”等活动，引导家庭成员尊老爱幼、平等民主，倡扬邻里之间宽容谦让、友爱互助，建立平等、和睦、文明的新型家庭、邻里关系。四是开展“科学教子享平安”活动。以加强未成年人思想道德建设为主线，开展“感恩母亲征文大赛”、“家庭教育知识竞赛”、“家庭才艺表演”，营造和谐温馨的家庭氛围。全市推荐的杨忠保等3个家庭走上了中央电视台的神州大舞台，充分展示了科学育人的成果。五是开展“安全防范筑平安”活动。深入推进“让平安和谐驻我家”、“不让黄赌毒进我家”、“姐妹携手创平安”等活动，加强安全防范意识的宣传，广大家庭的防范意识明显提高。刊江办事处朱木桥社区创新开展的“妈妈护路、奶奶护园”活动，确保了幼儿校内、校外安全，社会反响良好。通过系列活动的开展，全市有228000户家庭参与“平安家庭”创建活动，覆盖率达92%，9个镇（处）成为示范镇（处），248个村成为示范村（社区），1368户成为示范户。

    3、突出工作重点，创建“平安家庭”的内涵不断拓展。一是关注因矛盾凸现而不安宁的家庭。成立镇、村二级维权志愿者队伍，设立镇、村家庭暴力投诉站；组织各镇处开展调查，重点对有暴力倾向的家庭进行登记造册，定期走访，重点防范。二是帮扶因特殊原因需要关心的家庭。武穴市现有37000名留守儿童、690名困难儿童、单亲母亲家庭400户。全市不断扩大爱心志愿者队伍，招募爱心妈妈500名，开展“单亲特困母亲帮扶”、“春蕾计划”等活动，救助单亲母亲家庭300户，帮助100余名贫困女生完成学业，关爱留守儿童健康成长。三是关爱因贫困而不平安的家庭。注重发挥“妇联家政服务中心”和劳动职业技能培训中心的作用，近两年共开展家政服务培训班4期，依托家政服务实现了全部就业和再就业。

    二、“平安家庭”创建存在的问题及原因

    1、思想认识不够到位。少数领导干部认为抓“平安家庭”创建不如抓经济工作，导致创建工作主动性不高，对创建工作宣传引导不够深入，投入力度不大，部门协调配合不够，让不少家庭感到创建“平安家庭”没有一定的优越感，不能形成浓厚的争创氛围。

    2、活动开展不够平衡。由于对“平安家庭”创建活动的认识不到位，“平安家庭”创建在不同地区、群体间发展不够平衡。主要存在“三多三少”现象：和睦家庭参与多，特困家庭、问题家庭参与少；知识分子、干部家庭参与多，一般家庭参与少；中老年妇女参与多，男性和青年人参与少。

    3、创评标准不够科学。几十年如一日的“五好文明家庭”、“十星级文明户”等各类家庭标兵的树立，创评活动的重复性与单一性，在一定程度上已难以引起广大家庭的关注与兴趣。同时，对“平安家庭”创建要求十全十美，而且往往偏重那些在极其急难险重的条件下，表现出高尚品德的个别家庭，而忽视了在新形势下广大家庭平安程度的提高，也影响着“平安家庭”的创建。

    三、推进“平安家庭”创建活动的对策与建议

    1、抓教育，提高认识，进一步增强创建工作的主动性。“天下之本在国，国之本在家”。创建“平安家庭”，必须要通过行之有效的教育和引导，形成全社会的广泛共识。开展“平安家庭”创建活动，是维护妇女儿童权益的根本需要，是夯实“平安黄冈”建设基础的现实需要，也是实现黄冈“保增长、保民生、保稳定”的迫切需要。

    2、抓重点，分类指导，进一步增强创建工作的针对性。一是抓主题创新。在城市，着重围绕创建“五无”（无刑事案件、无非访问题、无安全事故、无黄赌毒案件和无治安案件）平安社区，引导和鼓励更多的家庭在平安社区创建中作贡献；在农村，以提高农民的科技、文化、法律、道德素质为主要内容，促进社会主义新农村建设。二是抓载体创新。针对创建活动中“女性参与多、男性参与少”的情况，精心设计载体，开展以家庭为单位参加的各类活动，如“邻居节”、“亲子赛”、社区文化节、家庭节约金点子征集等活动，增强家庭集体荣誉感，激发家庭参与热情。同时针对不同镇处、不同村落、不同层次、不同职业的家庭，采取不同的活动形式和内容，增强创建工作针对性。三是抓服务创新。以化解婚姻家庭矛盾为重点，充实维权志愿者、劳动监督员、妇女陪审员队伍，充分发挥妇联信访维权和法律服务网络作用，为特困妇女及家庭提供法律援助，及时化解婚姻家庭矛盾；以帮助家庭增收致富为重点，开展巾帼牵手创业就业系列行动，进一步帮助妇女提高就业技能、创业能力和综合素质，为家庭平安夯实经济基础；以优化儿童成长环境为重点，继续关注农村留守流动儿童、贫困儿童、孤残儿童、灾区儿童、单亲家庭儿童、问题家庭儿童生存发展需求，深入实施“农村关爱工程”、“希望工程”、“安康计划”等社会公益项目以及“共享阳光、让爱飞翔”圆梦计划，开展“同在蓝天下、快乐共成长”结对互助活动，促进城乡儿童全面健康成长；以帮助解决问题家庭的困难为切入点，做好犯罪、吸毒、家庭暴力等问题家庭的教育转化工作。

    3、抓考评，合理规范，进一步增强创建工作的科学性。推动“平安家庭”创建活动的持续健康发展，必须要将创建活动纳入市综治委专项工作考评范围，出台合理规范的考核办法。一是注重操作性。打破整体划一的评选模式，将“特色家庭”创建作为家庭平安建设工作的有力抓手，设立多种更符合家庭特点的单项平安家庭的评选内容。如绿色环保之家、尊老敬老之家、学习教育之家、热心公益之家、自立自强之家、互敬互爱之家等。二是突出代表性。建立考核命名动态管理体系，实行市、县、镇、村（社区）四级联动，严格执行家庭申报、群众评议、领导小组审核、命名挂牌程序，定期自查与抽查，对不合格的予以摘牌，使评选出的“平安家庭”具有广泛的代表性和影响力。三是体现实效性。要通过考评，让创建的成效体现在家庭成员的共同参与上来，体现在家庭的受益上来，体现在社会的和谐进步上来，以此吸引带动更多的家庭走向平安。

    4、抓宣传，扩大覆盖，进一步增强创建工作的广泛性。一要强化宣传普及。充分发挥网络、电视、广播、报刊等各种现代传媒方便、快捷、覆盖面广、影响力大的优势，通过专题、专版、专栏等各种形式，大力宣传“平安家庭”创建活动的目标、任务和重点内容，宣传创建活动对保障群众安全，维护社会稳定的重要意义。二要注重活动普及。策划各种主题鲜明、吸引力强、群众参与积极性高的宣传教育活动，宣传平安家庭建设的内涵，使“五防”、“五无”深入人心，使创建活动具体化、形象化、通俗化，促进家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉参与平安家庭创建活动。三要典型示范普及。对工作扎实创新、成效显著的县（市、区）和基层组织、示范户及时宣传推广，认真总结工作经验，发挥典型的导向和示范作用，不断激发广大人民群众的参与热情。 

    5、抓领导，健全机制，进一步增强创建工作的长效性。一是建立领导机制。各级党组织要把“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理的重要日程，给予人力、物力、财力上的支持，做到与各项平安创建活动同部署、同落实、同考核、同奖惩。充实基层工作力量，构建“点面结合、横向到边、纵向到底”的妇儿维权网络。二是落实责任机制。建立党政领导重视、综治部门指导、妇联主管、职能部门配合的责任体系，实现机构融入、人员融入、工作融入，做到群众来访联接、矛盾纠纷联调、突发事件联动，形成统一协作、分工明确的工作机制。三是完善激励保障机制。建立“平安家庭”创建与家庭成员参与社会及单位评优挂钩的制度，对社会认可的“平安家庭”给予精神和物资奖励。同时，将创建“平安家庭”活动经费列入各级财政预算，对经济条件相对落后的镇、村（社区），适当增加专项经费，确保“平安家庭”创建工作健康有序开展，进一步推动和谐社会建设。

发言人单位及职务                      武穴市妇联副主席