胡锦涛同志在党的“十七大”报告中论述推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力时，着重强调了“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”的问题，最近省委省政府又下发了《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》，明确提出实施舆论传播工程、文艺精品打造工程、公共文化服务工程，对广播电视事业、产业发展方向提出了明确的要求。近年来，黄冈广电坚持“创新与跨越”的工作主题，事业发展和产业拓展呈现了方兴未艾之势，形成了黄冈文化界值得关注的现象。

　　一、黄冈广电的现状与事业、产业基础

　　全市现有电视台10座、广播电台9座。系统从业人员3243人。2008年，全市广播综合覆盖率为96.68%，电视综合覆盖率为96.42%。2008年，全市广播电视系统实现总收入18716万元，其中产业收入16815万元，占总收入的90%；财政拨款1900.86万元，占总收入的10%。2008年，市局系统实现总收入3941.36万元，占全市系统总收入的比重为21%；其中产业收入3506万元，财政拨款435.36万元。

　　近年来，黄冈市广播电视局坚持以科学发展观为统领，围绕“创新与跨越”的工作主题，锐意克难，开拓创新，积极推进“五大工程”（解放思想工程、宣传创新工程、数字电视工程、新时期广播电视村村通工程和影视开发工程）建设，事业和产业都呈现出新亮点：

　　一是电影《黎明行动》初战告捷，实现了黄冈文化产业的破冰之举。2008年，由黄冈市独立投资、与上海电影集团联合摄制的首部电影《黎明行动》，从编剧、拍摄、制作到发行全过程采取市场化运作模式，没要政府投入一分钱。电影一问世，仅黄冈一个地级市票房收入就高达500万元，全国票房收入达3000多万元。到目前为止，全国已订购10万场以上，2009年第26期《望》杂志在文化栏目刊登了一篇文章，题目是《用老区境界打造国家主流影片》，对电影《黎明行动》进行了充分肯定。电影《黎明行动》的问世，达到了“擦亮黄冈名片、颠覆传统理念、抒发老区情怀和传递文化信息”的目的。实践证明，一花引来万花开：数字电影《秀水家园》已进入后期制作，年底可进入市场；20集电视连续剧《父母兄弟》、46集电视连续剧《大明医圣李时珍》、21集电视连续剧《张浩》、25集电视连续剧《邢绣娘》、66集电视连续剧《禅宗》（禅宗四祖、五祖、六祖）和等都在紧锣密鼓运作之中。

　　二是对外宣传取得历史新突破，扩大了黄冈影响。2008年，全市上中央台80条（联播33条），上省台1562条（联播637条）；黄冈人民广播电台稿件上中央人民广播电台8条（联播1条）、上省人民广播电台360条（联播120条）。在全国“两会”期间，全国人大代表、市长刘雪荣的采访于3月10日在《新闻联播》播出，他的个人专访也在湖北卫视播出，较好地宣传了黄冈，扩大了黄冈的影响。今年1-6月全市上湖北电视台654条，全省第一，上省台149条。与此同时，去年黄冈电视台还高标准制作了两个黄冈城市形象宣传片《黄冈》、《黄冈人》，这是黄冈迄今为止水平最高、效果最好的宣传片，得到了社会各界的广泛认同，成为我们黄冈对外宣传的名片。

　　三是数字电视整体转换快速推进，创造了黄冈模式。这个模式概括来说就是在实施“以市场化推进有线电视数字化”战略前提下的“和谐快速”推进新模式，具体来说是“五最”，即“起步最晚（整体推进时间在2008年11月）、平台最好（技术含量高、功能齐全、频道137全国最多）、价格最低（前端造价低、收视定价全国最低、且不负债）、速度最快（创造了一天一千户、十天一万户的记录，现在已达6万户）、推进最稳（采取“吊胃口、无震荡式整体推进”的办法）、模式最优（与县市、与联通融合后发优势明显）”。

　　二、发展广电文化产业存在的障碍元素

　　一是无法可依。在举国上下强调依法治国、依法行政、依法管理的法制时代，担当我国喉舌功能作用的广播电视部门到目前为止没有一部完整的法律，仅有的一部法规《广播电视管理条例》，也是1997年8月11日国务院228号令颁布的，且部分内容已过时。这对依法发展广电事业、广电文化事业带来极大的障碍。

　　二是体制不顺。体制改革是按照国家统一部署和大部制的要求从上而下，但现在是由下而上五花八门地试，搞得人心不稳。由于体制不顺带来管理不顺。如新中国成立快60年了，黄冈市人民广播电台到现在没有户头，连呼号就没有批，尽管如此，黄冈电台一天也没有停止播出。又如08年转星调整对违法接收设施不是依规抓住契机整顿规范，而是要求广播电视部门承担政治责任，不合法接收还要合法调整，与《广播电视管理条例》完全背道而驰，业内很不理解。

　　三是投入不足。广播电视是党和政府的喉舌，公益性的职能是第一位的，这就意味着政府保障也应该是第一位的，但现实情况是部门自已创收、自我保障是主要的，政府保障是一种补充。由于投入不足，广播电视的政治属性、文化属性、经济属性顺序在实践中自觉不自觉地在造成错位，这就是有些地方不断出问题的要害所在。如果不从深层次分析、研究和解决问题，在一定意义上讲，光通报实际效果无异于水里按葫芦。

　　四是素质缺陷。黄冈市广电系统（市、县两级）有3232人，尽管队伍庞大，但高级工程技术人员只有18人，高级记者、编辑只有7人，高级播音、主持一个也没有。就拿市广电局系统来讲，有524人（含离、退休52人），在职472人，其中具有大学本科以上学历只有58人，仅占12%；高级专业技术人员，高级工程技术人员，高级记者、编辑，高级播音、主持一个也没有。没有高级人才就没有高级产品。

　　五是社会理解不够。就广电网络收费而言，社会理解不到位，怨言很多，直接导致收费困难。其实，电视节目也是商品，转播别人的节目，也是要交费的，仅黄冈电视台每年引进节目、购买版权的费用就接近100万，这还不包括网络的频道落地费用、做节目的成本。这里的矛盾就显得十分突出，一方面，社会要求我们的节目越丰富越好，另一方面，又希望看电视不要钱，或少付钱，作为广电部门两头为难。

　　三、大力发展黄冈广电产业的建议

　　一是通过正确引导，变部门行为为政府行为。一方面文化产业有着隐形的公益属性，另一方面，文化产业特别是影视产业虽然影响大、见效快，但也投资大、风险高，很多的时候一个部门单独运作显得势单力薄、力不从心，往往很好的项目难以彻底展开，它需要全社会的关心和关注，也需要政府的强大后盾。特别一些公益属性比较强势的项目，我们希望市委市政府的大力支持和指导。

　　二是在事关广电事业建设的人员编制和事业经费等方面能够实行政策倾斜。广电行业与技术进步一日不可分割，换句话说，广电文化产业的发展就是智力与技术的比拼。现在的状况是，因为编制和报酬等多方面因素的制约，需求的人才进不来、留不住。去年，黄冈电视台曾经去浙大招人，结果很不尽人意。2008年，市广电局出台了《关于进一步加强人才工作的若干意见》，对人员培训、人才引进、评估奖励等提出了4条21款具体措施，得到了市委组织部和市人事局的好评，但在人才培训、引进、奖励依然需要有关方面更多的支持和关心。

　　总之，黄冈的广电文化也是刚刚起步，还需要社会方方面面的理解、扶持和帮助。我相信，只要大家心往一处想，劲往一处使，黄冈广电文化产业一定会焕发新的生机，黄冈文化复兴指日可待，黄冈经济社会的全面进步明天会更好。

发言人单位及职务    黄冈市电视台制片人