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社会法制和人口资源环境委员会五年工作回顾

信息来源:黄冈政协网 www.hgzx.gov.cn 作者:市政协社会法制和人口资源环境委 时间:2011-12-26 浏览量:

五年来,我委共组织进行专题调研8项,其中2项被列为市政协重点调研课题;组织开展民主评议、专题民主监督活动6项,视察活动16项,召开专题通报会、专题协商会、各类型座谈会10次,由此而形成了主席会议建议案1份、调研报告4份,以及提案、社情民意信息和其它意见、建议30余份。参加各项活动的委员共计180余人次,为围绕中心、服务大局,推动我市民主与法制建设,开展了扎实有效的工作。一是关注民生,促进社会和谐发展。我们紧扣市政协确定的工作思路,选择人民群众关注的热点、难点问题,从维护好广大人民群众特别是困难群体的利益出发,选准角度,每年确定一至两个课题开展深入细致的调查研究,以建议案或专题调研、视察报告的形式报市委、市政府供决策研究。针对我市困难、弱势群体的合法权益现状及保护问题,在2007年开展了 我市维护改制企业职工合法权益工作调研。就改制后企业职工在劳动合同集体协商与签订情况、工资收入状况、医疗保障及子女就学等方面的现状进行了深入细致的调查研究。在调研过程中,我们还专门设计制作了调查问卷,并结合走访、座谈会等形式,获得了大量的第一手资料。根据实地调研及问卷所反映的情况,委员们提出了建设性的意见和建议,为我市进一步维护好弱势困难群体的合法权益建言献策。受到市领导和有关部门的高度重视,为相关突出问题的解决,起到了促进作用.2009,我们组织专委会委员对我市安居房的建设和分配进行了专题视察,充分肯定了有关部门在解决低收入群体住房问题所作的大量工作,并对在视察活动中,发现的突出问题,提出了意见和建议,对推动安居工程建设,加快改善我市低收入群体的住房条件作出了努力,取得了明显成效。二是参与创建,积极推动法治黄冈建设。

我们以平安黄冈建设为立足点,围绕法制建设开展各项活动,为法制黄冈建设做出了应有的贡献。作为市依法治市和综合治理成员单位,我们积极参与了我市法制工作五年规划的制定,并参与每年由市委、市政府组织的各项检查、评比和总结工作。在参与检查过程中,我们发现,尽管从2007年起我市各级就相继建立了大调解工作领导组织和工作机构,逐步形成了大调解工作机制,但随着社会的转型和经济的快速发展,各种新的社会矛盾和纠纷不断出现,现有大调解工作机制的有些方面己不能很好地适应当前社会矛盾纠纷调解工作的需要,应当进行必要的调整和完善,为此,我们及时组织委员在对完善我市大调解工作机制进行了调研,以促进该项工作进一步贴近改革和城市建设、经济社会发展的实际,有效地调处社会纠纷,更好的维护社会稳定和谐。另外,我们还参与组织了政协委员对司法行政单位视察和凋研,使委员了解我市的法制建设情况,以利于他们就经济与社会生活中的立法、执法情况,提出有针对性的提案和建议,同时也促使司法系统更好地倾听委员的呼声,进一步推进民主法制工作的进程。我们还推荐本专委会委员出任市检察员的人民监督员,担任市中级法院.市公安局.市监察局等单位的民主监督员的工作,充分发挥了人民政协的民主监督职能.我们还配合省政协视察团对我市和黄州区检察院反渎职侵权犯罪工作进行了专题视察,同时我们还在市人民检察院的积极配合下,对英山县和蕲春县检察院的反渎职侵权工作进行了专题视察,这两次活动对推动我市市县两级检察院的反渎职侵权工做起到了积极作用。三是多种形式,履行民主监督职能。近年来,我们认真听取和采纳委员及社会各界人士的意见、建议,通过调研、视察、专题协商会、反映社情民意信息等形式,进一步加强了民主监督工作。同时还积极探索政协开展民主监督工作的新途径、新方法,2007年到2009年间,我们认真组织并积极参与对我市行政法规的实施情况以及提案办理情况的民主评议活动,取得了政协委员满意、被评议单位满意、社会各界反响良好的效果。2009年针对我市环境质量指数达标情况开展了专题民主监督。与前几年开展的民主评议工作相比,专题民主监督工作从以往的侧重于评议单项工作转向对部门全局性工作开展,进行监督,从部门的服务型机关建设情况进行民主监督,扩展为进一步对我市服务型政府建设提出意见、建议;从对我市环境质量指数达到小康标准进行民主监督,深化为着力推动我市总体全面达小康建设工作,效果较为明显。

四是认真配合、搞好集体提案撰写和提案促督办工作。我们积极参与提案工作,将调研视察活动基础上形成的有关调研、视察报告转化为《关于进一步加强我市法律援助工作的建议》、《关于建立食品安全信息公共平台的建议》等近200件提案,并在政协常委会的领导和提案委员会的具体指导下,每年从中选取1件重点提案开展了促督办工作。在开展促督办重点提案过程中,我们一方面注重与政府对口部门经常性的联系,了解与提案有关的市情政情,引导委员发挥专长,实事求是地、有针对性地提出意见和建议,同时加强与民主党派、工商联、人民团体合作,加大民主监督的力度,引起提案承办单位的高度重视。另一方面我们主动约请提案承办单位进行协商、交流,帮助提案承办单位深入了解提案意图,使其有针对性地对提案内容进行答复,对提案所涉及的问题进行解决,并狠抓落实。我们承担的4件重点提案促督办工作,全部按期办结,提案中提出的意见和建议基本得到了采纳,对政府正在进行的相关工作起到了一定的推动作用,各方面都表示满意。主要做法与体会:

一、强化服务意识,充分发挥委员的主体作用

一是积极发挥专委会的基础性作用。在重点抓住党政工作中心,开展深入调研视察,努力把活动做成精品,促成一些意见、建议的落实,全力以赴地为政协全局工作做好服务,近年来,在做好本委各项工作的同时,也圆满完成了多项政协全局性的工作任务,其中,组织专题情况通报会3场,为政协论坛及常委会征集了论文、稿件三十余篇。二是充分发挥专委会委员的主体作用。专委会的活动离不开委员的参与,工作成果离不开委员的智慧,但政协大多数常委、委员都是兼职的,如何最大限度的调动专委会委员的积极性,发挥他们在专委会工作中的主体作用,成为我们近几年探索委员工作的一个重要方面。我们从制度化、程序化入手,每年年初和年底定期召开专委会全体委员会议,在年初的会议上,向全体委员通报全年工作计划,并征求意见,使各位委员做到专委会工作内容一年早知道,从而可以合理、有序的选择各自所感兴趣的课题参加活动;在年底的会议上,向全体委员汇报全年工作情况,提出下一年度工作的初步打算,充分听取他们的建议和要求,以制定切合实际的工作计划。在走访委员时,认真了解情况,及时以社情民意信息等形式反映委员的呼声,为委员排忧解难、办实事。五年来,我们走访本专委会委员达到了100%.

二、坚持开拓创新,认真履行人民政协的三大职能

一是观念的创新。牢固树立大局意识,各项调研、视察工作要着眼大局,统筹安排,做到调研、视察前选好题、选准题;调研、视察过程中深入实际,力求调研面广、度深;调研、视察后广泛讨论,反复论证,写出有情况、有分析、有参考价值的报告。二是内容的创新。认真学习贯彻市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见,落实三在前、三在先精神,结合提案办理对地方立法开展立法前协商。我们和市人大法制委、市政府法制办制定了关于政协开展立法协商的一系列办法与措施,实践证明,政协开展立法协商工作有利于立法质量的提高,有利于充分发挥政协职能作用,有利于推进民主政治建设。三是方法的创新。近年来,我们始终坚持把调研、视察、专题民主监督、专题协商、提案撰写、促督办等各项工作进行整合,科学安排年度工作计划与活动的组织。对在履职过程中遇到的一些难点,我们及时向党委、政府汇报,争取党政领导的重视与支持。与工作对口部门保持密切联系,并积极参与对口部门有关活动,从而确保了各项工作的圆满完成。

三、狠抓学用结合,不断提高服务质量和工作水平

我们始终把学习摆在突出位置,在积极参加机关集中学习的同时,组织本专委会和办公室同志学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观,学习时事政治和相关政策,学习统一战线、人民政协理论和政协章程,学习中央、省、市关于加强人民政协工作的意见,进一步提高坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性,加深对国际国内形势的了解,不断提高履行职能的责任感和参政议政的积极性。并结合调研、视察,认真学习党的路线方针政策,学习相关法律法规,为更好的建言献策提供支撑。在学习方法上,我们开展了一人主讲、大家补充、集体讨论的学习方式,深入学习了法律法规和人口资源环境等业务知识,收到了良好的效果。通过学习,我们认识到,要不断提高服务质量和工作水平,就要强化三个意识:一是质量意识。政协工作弹性很大,可选题的范围宽广,这要求我们围绕中心,关注热点,选准专委会能够做、做的好地课题,深入调研,充分论证,提高建言献策的针对性和实效性。二是界别意识。要立足于政协自身的特点和优势,及时了解界别工作情况,参加界别小组活动,反映界别意见与要求,探索专委会积极发挥界别作用的途径和方法。三是协作意识。要坚持与人大、政府有关部门的联系,坚持与民主党派合作,坚持与省、区(县)政协联动,坚持与政协机关各专委会的配合,努力营造民主、融洽、和谐的工作氛围,才能推动专委会工作的顺利开展。

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