2009年工作总结

2009年，在我国经济社会发展的历史上是极不平凡的一年。一年来，提案委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，始终围绕提高提案质量、办理质量、服务质量上做文章，不断创新提案工作思路，完善提案工作机制，有效地发挥了提案工作在履行政协职能、促进黄冈经济社会发展中的重要作用。

一、积极引导，认真审查，着力提高提案的整体质量

提前征集，加强选题引导。为了做好提案的征集工作，提案委在11月初提前印发了黄协办[2008]63号《关于征集市政协三届三次会议提案的通知》，提供了就“贯彻落实科学发展观，促进全市经济社会科学、和谐发展”、“加快发展武汉城市圈经济，建设环境友好型、资源节约型社会”、“加强环境保护，加强资源合理开发利用”等近二十个方面内容的提案参考课题，积极引导委员们撰写高质量的提案。

完善程序，加强立案审查。在年初召开的三届三次全会期间，提案委十分注重总结经验，完善审查程序，创新立案方式。在集中学习文件、掌握标准的基础上，我们将提案委36名成员按提案内容分成四个审查小组，分别由提案委四名副主任牵头负责，在各小组认真审阅每一份提案的基础上，再提交提案委全体会议讨论。最后，对提案是否立案，全体会议以举手表决的形式确定。在三届三次全会期间，提案委共收到提案279件，经审查立案274件，占提案总数的98.2％，其中团体提案1件，联名提案130件，个人提案143件。对没有立案的提案，提案委及时与提案人取得联系，进行电话或面对面沟通，并向其说明不能立案的理由，得到了提案人的理解和同意。

二、准确交办，加强沟通，着力增强提办双方合力

提案立案后，提案委及时召开了主任会议，并邀请市政府督查室有关领导参加，就提案分类交办问题进行研究，提出具体方案。然后，提案委组织部分委员，就立案的274件提案，每一份进行认真审阅，根据提案内容和部门工作职责，逐一落实，确保每件提案都能准确交办给承办单位。3月23日，市政府召开人大代表建议、政协委员提案的“两案”交办会。会上，市委常委、常务副市长王静平代表市委、市政府作了重要讲话，市政协副主席王体全在会上专门就提案办理工作提出了具体要求。会上，将政协提案交给各承办单位负责人，使各承办单位领导重视，责任明确，任务具体。为了加强提、办双方情况沟通，使提案工作接受政协委员和人民群众的监督，提案委在7月9日，对2009年提案内容、提案人、承办单位在《黄冈日报》上全部公示，在社会上产生了较好的影响。为了便于委员了解所提提案的进展办理情况，提案委4月份以文件形式，向提出提案的委员及各专委会寄发了《市政协提案交办联系函》，使委员与承办单位相互沟通情况，反馈意见，共商良策，产生了较好的良性互动，提案的办理质量得到明显提高。

三、突出重点，强化督办，着力促进提案的办理落实

一年来，提案委始终把提案的办理工作作为重中之重，狠抓落实。5月26日，市政协召开三届二十三次主席会议专题研究提案的督办工作，强调督办提案是促进提案工作整体水平提高的重要途径，并确定8件涉及面广、建议可行、社会关注的提案作为主席会议、主席会议成员督办的重点提案。为了做好重点提案的督办工作，提案委提前联系提案承办单位，印发重点提案督办通知，协助市政协办公室做好主席会议重点提案的督办工作。如主席会议督办的221号“关于下决心治理青砖湖污染，还市民一个洁净无臭气的城中湖”的提案和250号关于“对我市0至6岁残疾儿童进行抢救性康复的建议”的提案，提案委多次与市环保局、市建委、市残联、市民政局、市卫生局、市计生委、黄州区政府等7家单位衔接，了解具体情况。王体全副主席带领提案委、提案人和市直相关部门对青砖湖现场进行了调研，并于2009年5月18日，在市政协会议室召开了221号提案相关单位的座谈会，听取承办单位对该提案办理的进度和计划，了解情况。在督办过程中，提案委积极配合市政协办公室，协调落实有关事宜，圆满地完成了主席会议的重点提案督办工作。主席会议成员督办落实的6件重点提案，也都是事关经济建设和群众关注的民生问题，在社会上产生了较好的影响。在注重抓好重点提案办理的同时，提案委还十分注重抓好面上提案，特别是一些提案承办大户的督办落实，采取上门了解、电话联系、视察调研等多途径、多方式，及时沟通情况，掌握进度。5月至7月期间，王体全副主席带领提案委走访了市公安局、市水利局、市交通局等提案承办大户，听取了各单位提案的承办情况，并对今后的工作提出了具体要求。12月16日，由市政府组织，市人大、市政协领导带领部分人大代表、政协委员对市旅游局、工商局、水利局、农办等四家单位的“两案”办理落实情况进行了联合检查督办。由于市委、市政府和市政协各级领导对提案工作的重视，各承办单位对办理政协提案的认识明显增强，普遍建立了提案办理工作的有效机制，采取了领导负责、专班办理、专人落实的措施，到11月底，立案的274件提案已全部办复，提案办理质量不断提高。

四、树立典型，加强宣传，着力提高提案的社会效应

一是运用先进典型进行宣传。在三届三次全会上，市政协以黄协[2009]1号文件，下发了《关于表彰优秀提案、提案承办先进单位、提案承办先进工作者的决定》，对三届一次会议以来的37件优秀提案、22个提案承办先进单位和37名提案承办先进工作者进行了表彰。为了搞了这次表彰工作，提案委精心组织，制订详细的工作方案和评选标准。严格评选程序，确保评选质量。通过各承办单位推荐、各专委会筛选，自下而上，反复比较，最后经主席会议研究确定，从而保证了评选结果的公开、公正、公平。通过这次表彰活动，总结推广了先进承办单位的经验，调动了承办人员的积极性，在社会上产生了广泛的影响，效果较好，有力地促进了提案整体质量的进一步提高。

二是运用会议进行宣传。2009年7月21日至23日，在罗田召开了全市政协提案工作会议。会议参加人员有各县市（区）分管提案的副主席、提案委主任、市政协机关有关负责人和提案委委员。夏润祥主席参加会议并作了重要讲话，王体全副主席进行会议总结。会议期间，各县市（区）介绍了各自的提案工作情况，总结交流经验，互相取长补短，找出工作不足，为今后的提案工作再上新台阶创造了有利条件。

三是运用新闻媒体进行宣传。提案委在《黄冈日报》、黄冈电视台、黄冈广播电台、《鄂东晚报》等多家新闻媒体开辟了“社会关注”、“提案追踪”等专栏，共报道市政协提案办理工作30余篇（条），对重点提案办理情况还进行了跟踪报道。其中“关于推进农村卫生体制改革的建议”、“引导农村土地流转，严禁耕地摞荒”两件提案被省政协《各界反映》采用，“关于推进农村卫生体制改革的建议”得到了张梨桀副省长的批示，“完善乡镇农技推广体系工作的建议”、“对农村摩托车管理亟待加大力度的建议”被省政协办公厅转送有关部门。同时，还利用《黄冈政协》、《黄冈政协简报》编印了8条提案信息，并组织编写了8期《政协提案摘要》，及时反映提案工作动态，增强了社会各界对提案工作的关注，也为市委、市政府领导决策提供了参考。

五、调研视察，建言献策，着力推动经济社会发展

2009年4月，按照市政协的统一安排，王体全副主席带领提案委的部分委员先后到团风县、浠水县，就“建好工业园、服务项目年”进行专题调研，调研组深入企业、车间，通过听取汇报、实地察看等形式，了解工业园区的建设情况，回来后迅速写成了比较详实的调研报告，既对两县工业园建设所取得的成绩给予了充分肯定，又指出了工业园区存在的问题，并对今后发展工业园区提出了搞好规划、加大投入、严格管理等五条建议，积极为党委、政府建言献策。

为了深入了解我市通村公路建设情况，真正把这项惠民工程办好，2009年11月10日至12日，王体全副主席带领提案委部分委员，先后到市交通局和浠水县、武穴市开展“农村通村公路建设和管理问题”的专题视察。视察组一行首先听取了市交通局关于我市农村公路建设和管理情况的汇报，然后深入两县的乡镇村组，实地察看。从视察的情况看，各县市对通村公路建设总的来说，领导重视，进度较快，质量较好。但在建设过程中的标准和质量上，在建成后的管理和使用上，也不同程度的存在一些问题，需要认真研究解决。回来后，视察组将具体情况和今后的建议意见，写成书面视察报告，提交领导参阅。

2009年11月12日至13日，王体全副主席带领提案委部分委员到龙感湖管理区，就该区转变发展方式，大力发展“循环经济”情况进行了专题视察。视察组通过听取汇报，深入企业车间、工业园区参观，觉得耳目一新，令人鼓舞。感到龙感湖发挥自身优势，大力发展循环经济，其经验和作法值得在全市推广。

六、服从大局，统筹安排，着力完成机关各项任务

2009年，提案委积极参加市政协机关组织的学习实践科学发展观活动，集中精力，集中时间，认真阅读原著、勤做笔记，每人撰写出一篇“学习实践科学发展观、努力做好提案工作”的心得体会文章，并结合提案工作实际，对照科学发展观的要求，提出了很多建设性的建议和意见。今年的武汉城市圈政协主席论坛在黄冈召开，这是市政协的一件大事，也是事关全市的一件大事。提案委除做好相关接待工作外，还负责为论坛筹办农业产业化成果展示工作。接到任务后，提案委立即制定周密的工作方案，主动同县市（区）及相关单位联系，统一展品的标准和数量，落实展厅，布置展位，圆满完成了任务。在主席论坛期间，各市政协领导进行了参观，反响很好。市委书记刘善桥同志参观了展馆后，对展馆布置和展示效果给予了高度评价。在中华人民共和国和人民政协成立六十周年的“双庆”活动中，提案委积极参与唱红歌比赛，为政协集体争得了荣誉。同时，按照市政协机关统一安排，积极参加扶贫济困和“四城联创”等活动，努力为机关建设作出贡献。

2009年的提案工作虽然取得了一些成绩，在履行政协三大职能中发挥了重要作用，但也还存在一些不尽人意的地方。一是提案选题的准确性、调研的深入性、建议的可行性还有待进一步提高；二是在提案办理过程中，还存在提、办双方沟通不够，重答复、轻落实的现象依然存在；三是提案工作的制度化、规范化、程序化建设还有待进一步加强，这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。

2010年工作意见

2010年市政协提案委员会要在常务委员会和主席会议领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力学习实践科学发展观，深入贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真做好本年度的提案工作。

一、积极为提高提案质量服务

1、在第二季度，与市政府办公室联合举办市直提案承办单位负责人培训班，学习提案业务，总结交流经验，提高办理水平。

2、第四季度商请市直有关部门提出关系全市经济、政治和社会发展的动态和背景材料，整理印发《提案参考课题》，供提案人提出提案时参考。

3、加强与党派团体和专委会的联系，积极推动党派团体和专委会做好本组织内部、市政协委员提案的征集工作。

4、适时听取承办单位对提高提案质量的意见，征求提案者对办理工作的意见，并做好协调、反馈工作，促进提案质量的提高。

5、组织本委部分委员和部分承办单位人员出外学习考察提案工作、交流情况，拓宽视野，启迪思路，改进工作。

二、积极督促提案的办理和落实

6、根据政协委员和各民主党派、人民团体、各专委会提交的提案，提案委按照《提案工作方案》组织认真审查，严格按立案标准审查立案。

7、三月份，组织部分委员参与提案交办初审，然后商请市政府及时召开提案交办会，按有关规定向各承办单位交办提案。

8、提案交办会后，在黄冈日报上公示提案目录及承办单位，加强社会舆论监督，实现提办双方良性互动，共同促进提案的落实。

9、四月份，继续编发《提案摘要》报市委、市政府、市政协领导同志参阅，加大督办力度。

10、做好重点提案选择和督办工作。做好主席会议、主席会议成员督办的重点提案的方案，报请主席会议确定。对重点提案，加强办前协调和办后跟踪，根据提案特点，采取听汇报、调研座谈和现场办理等形式，做好主席会议、主席会议成员督办重点提案活动的服务工作。提案委员会选择若干重点提案开展督办活动。

11、健全和完善承办单位与提案人见面制度。对提案者答复不满意的，商请承办单位做好再办复工作；意见分歧较大的，组织提案人同承办单位 座谈，交流情况，沟通思想，增进共识与理解。

12、建立跟踪督办、落实机制。第三季度，组织部分提案承办大户召开提案办理情况通报会，分类了解提案办理进度和效果，推动面上提案的办理和落实。

13、会同政府督查部门加强对提案办理的督查工作。第四季度，对未按规定时间完成提案承办任务的单位，进行联合督查。

三、努力做好提案的总结宣传工作

14、在市政协三届三次会议表彰的优秀提案和先进承办单位、先进承办工作者的基础上，进一步加大宣传先进典型的事迹和工作经验，努力提高提案的整体质量。

15、注重做好提案信息的收集、编发、反馈工作。第四季度认真组织起草全会的《提案工作情况的报告》、《提案工作方案》。

16、进一步加强同报社、电视台等新闻媒体的联系与合作，继续办好“提案追踪”等栏目，加大政协提案的宣传报道，提高提案的社会效应。

17、认真做好年终提案工作总结，分类整理案卷，切实做好归档工作。

四、努力做好服务机关中心的工作

18、上半年，积极参加市政协统一组织的综合调研活动，努力撰写出较高质量的调研报告，为领导决策提供参考。

19、积极参加省政协提案委的各种会议和活动，加强对县市区政协提案委工作的指导，密切同外地市政协提案委的联系。

20、第四季度，按市政协统一安排，组织提案委部分委员开展一次专题视察或调研活动。

21、积极探索提案工作新途径、新方式，充分发挥政协网站作用，努力为政协委员和承办单位搭建平台、提供服务。

22、积极参加市政协机关开展的各项学习、扶贫、“四城联创”等活动，努力服务机关的中心工作。