2009年工作总结

2009年极不平凡，这一年大事、喜事、难事较多。市政协教科文卫体委员会在常委会议、主席会议领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，立足于夯实基础，创新思维，优化质效，不断探索政协专委会工作新路子，更加有效地发挥委员主体作用和专委会基础作用，同心协力为扩内需、促增长、保稳定，促进全市教育、科技、文化、卫生和体育事业协调发展作出了新的贡献。

一、强化教育，增进共识，进一步提升履行职责能力

一年来，我们把委员学习教育作为专委会首要任务，坚持“三结合、三为主”（即集中学习与分散学习相结合，以分散学习为主；通读原文与专题辅导相结合，以通读原文为主；个人自学与集体交流相结合，以委员自学为主），深入学习胡锦涛同志在人民政协成立六十年大会等重要讲话，传达贯彻中共十七届四中全会主要精神，按照市委和机关的统一部署，有组织有计划地开展深入学习实践 “科学发展观”活动，同时还被市委安排担负了市政府口十四个单位活动的指导检查工作。整个活动实行高起点动员部署，高标准分层推进，圆满完成了各阶段各环节任务，取得了较为明显成效，受到所在单位、服务对象和市委领导小组办公室的好评。与此同时，引导委员们注重在实践中不断学习提高。坚持学习党和国家有关方针政策，进一步密切对口党政部门、民主党派和委员的联系，及时传达贯彻有关重要工作会议精神，以走访座谈等多种形式，约请有关部门不定期通报情况，为委员们知情出力，及时掌握各条战线工作进展和重点难点问题，有针对性地开展沟通信息、反馈意见、研讨问题、提出建议创造了良好的氛围，形成了政协专委会和部门业务工作良性互动的双赢局面。同时积极创造条件，组织部分委员到兄弟市县政协考察取经，密切市政协内部和市县各专委会之间的交流与合作，促进工作不断进步。通过系列学习教育活动，使全体委员进一步坚定了正确政治方向，增强了执行党的路线、方针、政策自觉性；进一步加强了对新时期人民政协性质、地位和作用的认识，加深了人民政协相关知识的理解和把握；进一步转变了思想作风和工作作风，强化了责任意识和服务意识，促进委员们以更加宽阔视野认识问题，更加成熟思路定位职责，更加豁达胸怀建言献策。

二、从一抓起，激活主体，进一步规范“三化”基础建设

一是找准角色定好位。政协专委会是政协组织委员开展经常性活动、履行政协职能的工作机构，不是决策或执行机关。实际工作中，我们比较准确地把握了这一工作性质和特点，及时找准角色，调整思维，克服“到站、到码头、到顶”等观念，保持“有作为、有进步、有创新”的创业激情和奉献精神，逐步理清了党政部门与政协机关，当政与议政，决策与献策等方面工作职能和方法上的差异性，不断探索政协工作规律，增强工作的主动性和创造性。牢固把握团结和民主两大主题，不断加强思想作风和工作作风建设，完善委员联系制度，适时走访看望委员，充分听取委员意见和建议，真心实意与他们攀亲戚、交朋友，对委员会重大活动和委员先进事迹作好及时跟踪反馈，为委员活动搭建平台，尽心竭力调动和保护委员工作积极性、创造性。

二是奋发有为创一流。按照胡锦涛总书记讲话和各级政协对专委会的新要求，不断加强自身建设。确立了政治上求高、业务上求精、工作上求实、方法上求新、环境上求和、纪律上求严的长期工作目标。从一抓起，从我做起，锲而不舍，经过艰苦努力，使专委会的工作环境和面貌有一个大的提升，努力争创一流工作风貌、一流服务水平、一流机关形象。一年来，我们提前讨论确定了年度“工作要点”，及时修订了《专委会工作简则》，完善了委员联络小组和市县对口专委会联系网络，定期召开专委会全体会议和联络小组会议，进一步健全了内部工作运行机制，促进了专委会工作的科学化、制度化、规范化建设，为保障本委工作顺利展开奠定了基础。

三是激活主体谋发展。发挥政协委员主体作用和界别优势是专委会的主要职责，年初，进一步严格了委员参与政协活动年度考核制度，继续在全体委员中大力倡导撰写一篇学习体会、参与一次专题视察调研、形成一份调研成果、参加一次公益活动、关注一个热点问题、提交一件有份量提案的“六个一”活动。动员广大委员响应市委关于“全党抓经济、重点抓工业、全力抓招商、着力抓环境”号召，踊跃参与民主评议活动，积极参与有关单位学习实践科学发展观征求意见活动，推荐了近20名委员作为部门行风监督员。同时鼓励四个委员联络小组不断强化民主监督意识，创新活动方式，拓宽监督领域，机动灵活地开展经常性民主监督活动，努力提高活动成效，扩大政协影响。在庆祝人民政协成立六十周年和建国六十周年等重大活动之际，适时组织委员开展了政协知识答题竞赛、征文、文艺联欢、参加市县政协委员创业报告会、协助全国政协来我市开展“农村职业教育”视察调研以及青海、河南等外地政协前来考察等活动，进一步激发了委员们履职热情。不久前召开的全省政协教科文卫体委员会工作座谈会上，我们专委会加强自身建设、委员提案建议跟踪转化和在委员中倡导开展“六个一”活动的作法与经验受到与会全国政协和省政协领导的肯定，提倡在全省推广。

三、精于定位，勇于创新，进一步增强参政议政质效

本委对口的工作领域热点、难点问题较多，实际工作中，我们注意选准角度，突出重点，做到“少而精”，集中力量把有条件和可以创造条件做的事情扎实做好，促进工作循序渐进，逐步深入。一年来，一直把扩内需、促增长、保稳定，推进全市教育、科技、文化、卫生和体育事业协调发展作为出发点和落脚点，把握履行职能的切入点和结合点，作风上恪守“三实”：实时、实地、实效，充分凝聚委员的智慧，切实履行“协商监督、参政议政”职能，建诤言、献良策，为服务市委政府的中心工作尽职尽责。三次全会期间委员提交提案50余件，全年共组织视察调研活动4次，撰写专题调研报告3件。围绕推进黄冈教育、科技、文化、卫生和体育事业改革与发展的一些重点、难点、热点问题提出的建设性意见和建议较好地促成了相关问题的解决。

第一、充分利用政协渠道通畅、下传上达的优势，引导委员多提提案，提高质量提案，及时反映社情民意，并积极协助督办、跟踪有关重点提案的转化落实。一是全会之前注意协助委员做好提案调研与征集，做到心中有数；二是帮助组织对委员提案初稿进行认真分析研究，提高提案质量；三是关注提案办理落实情况，确保件件有着落。如去年全会期间，龙感湖管理区委员提出“加强农村教师队伍建设”的提案，会后分管主席带领下，我们邀请教育、财政同志一道到委员驻地交换意见，并与当地党政主要负责人分析原因，商讨对策，很快达成共识。认为事关“落实科学发展观，促进教育公平”大局，但因提案涉及许多深层次问题，一次解决恐有难度。于是便带着问题调研考察了其他县市，广泛收集各方意见，探索多种解决思路。今年我们又再次到有关县市了解进展情况。令人欣慰的是，此举引起了有关县市和市直部门的高度重视，纷纷采取措施着手解决。有的结合教育布局调整，对教师队伍作了适当调配；有的一次性解决教师编制数十名，仅黄冈中学就一次性解决教师编制90余名；有的及时追加预算经费，减轻学校工勤人员工资压力，一定程度上缓解了部分学校，特别是农村中小学教师失衡的状况。委员们也高兴地看到，上届以来本专委会委员一直提案呼吁的“兴建市博物新馆、黄梅戏大剧院、职教中心、体育中心”均己列入市委市政府的五大社会发展重点工程；我们去年提出的“发掘人文资源，打造黄冈名片”的建议己被列入市委市政府重要议事日程，继2007年成功举办“全国基础教育黄冈论坛”后，我市2010年又将举办“大别山旅游文化节”。

二是组织委员围绕市委政府的工作中心、群众关心的热点难点、对口部门的工作重点开展视察调研，一年抓一个重点，一抓到底，务求取得实效。承担了主席会议 “建好工业园、服务项目年”重大调研任务。在分管主席带领下，深入红安、麻城考察调研了10余家企事业单位，座谈走访30名各界人士，收集了大量资料，广泛听取各方意见和建议，撰写了调研初稿，为市政协综合调研报告和相关建议案的形成提供了有力依据。与此同时，选准 “民办职业教育”、“公共卫生应急”等课题，分别组织委员深入黄州、罗田、英山等县市区开展调研视察活动，取得了较有价值的调研成果，对有关问题拟定的建设性意见和建议，有的通过信息平台作了多方位交流反馈，有的推荐作为政协全会发言材料，有的直接转化为市委市政府及有关部门的工作举措，，受到主管部门和人民群众的好评。

三是发挥政协联系广泛、人才荟萃的优势，一方面全力支持委员尽其所能，立足本职，建功创业；另一方面大力倡导委员们为我市全民创业、自主创新和构建和谐社会引资、引智穿针引线，铺路搭桥，较好地发挥了本职工作中的带头作用，政协工作中的主体作用，界别中的代表作用。涌现出了像赵成伟、张方旺、倪敬东、徐长喜、肖红绢、刘珍德、胡红军、黎志刚、孙卫平、黄焱军等先进典型，己成为建设新黄冈、发展新黄冈的排头兵，充分展示了政协委员的风采。

一年的工作实践，我们深深感到，飞速发展的新形势时不我待，上级政协的新要求催人奋进，人民群众的新期盼诚惶诚恐，兄弟市州的新态势咄咄逼人，真有点“天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕”的感觉。教科文卫体委员会虽然做了一点工作，取得了一些成效，但创新性不强，闪光点不多，还有一些课题（“政治协商”的程序与形式）需要深入探索，还有不少难关（“参政议政”的 “强度”与“力度”）需要勇敢跨越，还有许多领域（“民主监督”的“面”与“度”）等需要开拓创新，这些都有待新的一年加倍努力奋进。我们真诚期望各位领导、各位常委进一步加强对教科文卫体委工作的指导和监督，也愿进一步学习和借鉴政协各专委会的宝贵经验，以推动我们的各项工作不断开创新业绩，开拓新局面。

2010年工作意见

根据市政协年度工作总体部署，按照全国全省政协教科文卫体委员会工作座谈会精神，结合工作实际，拟定2010年主要工作：

一、加强学习，明确职责，着力提高委员综合素质

认真贯彻落实全国全省政协教科文卫体委员会座谈会精神，认真领会中共十七届四中全会精神，继续深入学习胡锦涛总书记在人民政协成立六十年大会重要讲话，努力实践科学发展观，高举社会主义和爱国主义旗帜，坚定中国特色社会主义理想信念，增强贯彻落实党的路线、方针、政策自觉性和坚定性。突出团结民主两大主题，巩固团结奋斗的基础，努力营造活跃和谐、合作共事的氛围。以全国全省政协教科文卫体工作会议精神为指导，进一步加强专委会自身建设，充分发挥专委会组织优势和人才优势，增强专委会的凝聚力，激发委员们参政议政热情，同心协力履行好政协三项职能。根据王刚副主席11月9日在全国政协教科文卫体委员会工作座谈会上讲话、省政协周宜开、陈春林副主席12月8－9日在全省政协教科文卫体委员会工作座谈会上讲话精神，明年主要学习任务：

1、学习把握“三个注重”：

注重在深刻理解人民政协历史地位和重要作用上下功夫；

注重在深刻理解人民政协宝贵经验上下功夫；

注重在深刻理解做好人民政协工作的新要求上下功夫；

2、掌握政协工作“三个着力点”：

着力推动经济平稳较快发展；

着力推进社会事业发展；

着力促进社会和谐稳定；

3、明确专委会自身建设“三大任务”：

加强学习，建设强有力的领导班子，建立健全各项工作制度，不断改进工作作风；

服务大局，突出重点，体现特色，务求取得实效；

热爱政协工作，发扬政协光荣传统，不断总结经验，推进改革创新。

具体做到“五个必须”：

必须坚持围绕中心、服务大局，选准议题、深入专题调研；

必须突出重点，努力“求真、求新、求深、求精”；

必须发挥专门委员会整体作用，扩展专委会广泛的工作基础；

必须充分调动委员积极性，发挥委员主体作用；

必须加强界别委员和社会各方面联系与合作，争取广泛支持配合。

二、突出重点，发挥优势，着力促进社会和谐稳定

以促进发展为第一要务，围绕中心，服务大局，进一步紧扣市委政府中心工作，关心联系部门工作重点，关注人民群众反应强烈的热点难点问题，突出重点，深入视察调研，真诚为党政领导决策和有关部门执行落实建言献策，协力推进和谐黄冈建设。

1、坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点。

2、坚持以人为本，关注民生，及时反映群众利益诉求。当前特别要关注教科文卫体改革中影响民生的重大问题，对改革中处于弱势地位的群体给予更多关怀，多倾听他们的意见和呼声。协助做好委员提案征集工作和督办有关重点提案，发挥政协渠道畅通等优势，积极反映社情民意。

3、坚持深入实际，提高议政建言水平。

在集中力量搞好政协大型调研的同时，2010年本委拟继续就“推进职业教育发展”、“完善卫生应急机制” 两个问题作好重点跟踪视察调研。同时配合“大别山旅游文化节”开展一次“东坡文化资源开发”专题调研，并就科学制定黄冈“十二五”经济社会发展规划，协力推进我市经济社会与教科文卫体事业协调稳步发展，广泛征求意见积极建言献策。

积极参与政协委员民主监督和行风评议等活动，建诤言、献良策，力求履行职能取得新成效。

三、拓宽视野，创新方法，着力增强参政议政实效

进一步拓宽工作视野，创新工作思路，发掘工作亮点，完善工作制度，规范工作程序，努力推进专委会工作“科学化、制度化、规范化”。

1、进一步完善专委会“工作简则”，更好地发挥专委会的基础作用和四个工作小组的界别、专业优势，增加凝聚力，调动积极性和创造性。全年计划召开两次全体会议，四次小组会议。要在积极拓展活动领域，活跃活动形式，丰富活动内容等方面有明显进步。

2、进一步强化委员的“三大作用”：

本职工作中的带头作用；

政协工作中的主体作用；

所属界别中的代表作用。

继续开展好“撰写一份学习心得、关注一个热点难点、参与一次视察活动、提交一份调研报告、提出一个有价值提案或建议、解决一个实际问题”的“六个一”活动，不断提高活动质量。根据市政协有关考核方案的要求，本年度继续对委员参加政协活动、履行政协职能及本职工作等情况进行考核，协助政协机关搞好委员综合考评。

3、进一步密切专委会与市直各方面、各县市区对口专委会的工作联系，适时组织委员相互学习、交流与考察。今年计划加大市内外、省内外的横向交流。

4、进一步健全专委会服务机制，努力为委员履行职责创造良好条件。

着力规范议事程序，健全委员提案、视察、调研、反映社情民意信息等工作制度，完善参政议政成果转化和跟踪反馈机制，努力提高工作的科学化、制度化、规范化水平。

牢固树立服务意识，加强自身思想作风和工作作风建设，健全各项制度，全面提升专委会的工作质量和效率。

二○○九年十二月二十五日