凝聚共识写华章  共绘宏图建新功

2020年黄冈市政协工作报告解读

律回春晖渐，万象始更新。

　　2020年1月3日，政协黄冈市第五届委员会第四次会议隆重开幕。市政协主席洪再林作了市政协常委会工作报告。

纵观政协工作报告，从五个方面总结市政协2019年，从四个方面部署市政协2020年工作。

2019 年，政协黄冈市委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共中央重要决策部署和省委、市委工作要求，坚持团结和民主两大主题，认真履行职能，充分发挥专门协商机构作用，各项工作取得新成绩，为推进黄冈高质量发展作出了政协贡献。

以政治建设为统领牢牢把握正确的政治方向

常委会坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿到政协全部工作之中。及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示精神，及时贯彻落实中共中央重要决策部署和省委、市委工作要求，增强“ 四个意识”，坚定“ 四个自信”，做到“ 两个维护”。

首次召开全市政协系统党的建设工作会议，认真贯彻落实中共黄冈市委《关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》，全年向市委专题请示、报告重大事项、重要工作等43件次。

以答好“三道考题”为重点充分发挥专门协商机构作用

围绕“在高质量发展中力争上游”协商议政。先后开展“贯彻落实民营经济有关政策，推动民营经济高质量发展”“搞好规划衔接，促进临空经济起步发展”等主题的不同形式协商，向市委市政府和有关部门报送意见建议80多份。接力聚焦《大别山革命老区振兴发展规划》实施，积极争取全国政协、省政协继续列为重点提案，有效助力高质量发展。

聚焦“改革发展稳定需要良好的发展环境”建言献策。发挥政协界别位置超脱、包容性强的优势，政协各个界别深入调研、协商监督。向市委市政府和有关部门报送意见建议70多份，得到较好转化落实，有效助推发展环境改善。

紧扣“人民群众越来越向往美好的生活”汇智聚力。先后开展“加强农村村庄规划落实，助推乡村振兴战略实施”双月专题协商；开展学前教育、农村养老、电梯安全、打通断头路等提案办理协商，向市委市政府和有关部门报送意见建议150多份，有效促进民生问题解决。

以汇聚团结奋斗的正能量为目标积极履行凝聚共识重要职能

　　视察考察传播共识。组织住黄省政协委员视察重大项目，感受黄冈建设新成就。组织委员开展长江经济带发展等视察考察活动32次，更好地把群众呼声愿望反映到市委市政府，更好地把市委市政府的决策部署深入到界别群众。

　　调查研究汇聚共识。坚持调研于协商之前，围绕全市经济社会发展大局、市委决策部署落实、群众操心事揪心事烦心事，组织委员深入基层开展调查研究，提交各类调研报告135份，意见建议800多条。

协商履职凝聚共识。积极为市各民主党派、工商联、无党派人士和新社会阶层人士协商议政创造条件，联合开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等履职活动，进一步密切合作共事。

以质量为导向着力推动政协工作提质增效

聚焦新时代市县政协的主要工作、工作方式、工作主旨，坚持质量导向，推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

深化“ 四双”工作载体。深化“ 双联”、拓展“ 双创”，为委员企业营造良好环境，规范“双协”、优化“双评”，推动提案质量、提案办理质量、提案服务质量明显提升。

完善“六式”协商议政方法。市政协开门式选题、集中式交办、标准式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式问效“六式”协商议政方法在全国交流。

形成“14527+N”协商议政格局。设立“协商在一线”议事室，为委员协商履职搭建新平台。

以改革创新为动力不断加强政协自身建设效

　　以改革创新精神加强自身建设，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。

　　常委会自身建设不断加强。制定《市政协常委提交书面履职报告规定》，74名常委首次提交履职“成绩单”，首次开展常委述职。

　　专委会和界别功能继续优化。履职方式逐步规范，内部制度建设逐步健全，建立专委会年度工作报告制度，健全主席会议成员分工联系专委会、专委会对口联系部门和界别委员的工作机制。

　　“两支队伍”能力持续提升。做好委员学习培训，全市广大政协委员履职能力不断提升。政协机关干部队伍力量得到充实，素质全面提高。

　　市县政协联动成效彰显。改进政协系统联系指导工作方式，在联合联动履职中创造了许多鲜活经验。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市政协将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，把握新时代新使命，围绕中共中央重要决策部署和省委、市委工作要求，更好发挥专门协商机构作用，为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、谱写新时代黄冈高质量发展新篇章凝心聚力。

总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，进一步把握人民政协新方位新使命，顺应党和国家中心任务，顺应省委、市委重大决策部署，顺应政协事业发展的客观规律，履职尽责，发挥人民政协专门协商机构作用，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代黄冈高质量发展新篇章而共同奋斗。

强化思想理论武装

在坚持党对政协工作的全面领导中展现新担当

把党的领导贯穿政协工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。　　

建立健全政协系统坚持党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。　　

团结教育各党派团体和各族各界人士深入学习中共党史、新中国史、改革开放史、统一战线和人民政协史，不断增进“四个认同”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

发挥专门协商机构作用在双向发力助推高质量发展中彰显新作为

在建言资政和凝聚共识上双向发力，为全市改革发展稳定大局凝聚智慧和力量。围绕“ 一芯两带三区”区域和产业发展布局，组织委员开展调研视察、协商议政。围绕大力实施乡村振兴战略，召开专题议政性常委会议；围绕“优化企业发展环境，助推台资企业健康发展”“统筹教师资源管理，促进基础教育均衡发展”“突出黄冈特色优势，助推《黄冈市大健康产业发展规划》落实”“强化文旅融合发展，助推《大别山革命老区振兴发展规划》实施”“发展农村电商平台，拓展城乡消费市场”，组织开展双月协商；围绕“推进非贫困县脱贫工作，决胜全面建成小康社会”“加强市区物业管理，助推创文创卫工作”，开展专项民主监督。聚焦“三大攻坚战”、中部崛起、临空经济区建设等，开展专题调研、对口协商、界别协商、提案办理协商。

突出履职中心环节在齐心协力画好最大同心圆中作出新贡献

在履行三大职能中凝聚共识。处理好一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，把各界各方面的共识凝聚起来，为党委、政府科学决策厚植民意基础和社会基础。　　

在服务中心大局中传播共识。积极探索有效方式，面向社会传播共识，引导预期、凝聚人心、提振信心。

在深化团结联谊中增进共识。顺应统一战线内部构成、外部环境和工作任务的新变化，把发挥团结联谊功能融汇于政协各项工作之中。

加强政协自身建设在推进工作提质增效中焕发新气象

将提质增效贯穿调研、提案、会议组织服务、联系界别委员、凝聚和传播共识、反映社情民意等工作的全过程和各方面，建立完善各项工作规范，促进政协工作持续向高质量瞄准、向高质量发力。深化政协工作创新、强化委员责任担当、创建“六型”模范机关。