访谈时间：1月4日

访谈地点：黄冈日报社两会全媒体访谈工作室

“城市的本质和核心是人，城市人口的密度效益、规模效益是现代城市发展的主要动力”。政府工作报告提出的持续推进市区人口聚集，成为两会的热门话题，市政协委员、武穴市余川镇镇长严倩倩认为，在新经济浪潮下的城市竞争中，人口正成为最重要的砝码之一。

严倩倩建议，推进市区人口聚集最主要的是推进青年人聚集工作，因为青年人的理想志气决定了城市的发展高度，青年人的激情活力决定了城市的发展脉动，拥有了优秀的青年队伍，就拥有了制胜未来的先机、高质量发展的后劲，才能改善人口结构、空间结构、产业结构，推动产城人融合发展，提升城市创新活力。

“因此要高度重视市区青年人口聚集工作，高层次谋划青年发展蓝图，精准化实施青年发展政策，进一步彰显黄冈城市魅力。”严倩倩进一步建议说。

如何吸引更多的青年人才、人口扎根市区，提升青年对黄冈的认同感，严倩倩认为要从六个方面入手，一是要加强青年信贷支持，深化政府与银行等金融机构的沟通合作，在青年创业、就业、住房和其他信贷上给予支持。二是加强青年创业就业支持，采取多部门联动机制，健全完善全市青年创业就业服务体系。三是加强青年业态支持，加强与各类协会、俱乐部合作，举办各类文体活动，突出市场化运作方式，鼓励受青年欢迎的新兴业态。四是加强青年子女入学保障，确保落户黄冈青年子女从起始年级起可接受学前教育和义务教育。五是加强青年综合服务保障，提供城市融入、学习交流、创业就业、文体娱乐、婚恋交友、志愿公益、权益保护等青年服务项目。六是加强青年活动支持，出台扶持政策支持团组织、青年社会组织定期不定期开展各类社交活动。

“抓人口聚集不能简单理解为提高城镇化率。”市人大代表、黄梅县委常委、湖北小池滨江新区党工委书记兼小池镇党委书记杨晓峰结合小池实际，说出了自己的想法。

杨晓峰说，人口聚集是综合施策、促进经济社会高质量发展的重要抓手，是中小城市实现区域和产业协同推进的必然要求和必经阶段。

他介绍说，推进人口聚集，必须在科学设定考核指标体系的前提下，实行硬账硬结。省政府下发的《小池滨江新区绿色发展三年行动计划》也明确提出了三年实现人口聚集2万人的目标，按小池目前人口13万人，三年新增2万人，拉动GDP增速2.3%。

如何实现小池人口聚集？杨晓峰建议说，以产业带动就业人口转移，农村人口市民化必须以规模化、品牌化、融合（二三产业）化为前提，留住技术工人、研发人员、企管人才，必须做到招安并重，旅游业、房地产业、传统的市场酒店、仓储物流和现代服务业从业人员必须有市场主体培育的过硬举措。人口聚集应完善公共服务和基础设施。以小池为例，三年内湖北理工大学滨江学院高职和成教学生倍增，中职、高中扩规，学前和义教阶段要新增多所学校，具备较完善功能的建成区面积需扩大3平方公里。此外，城市管理和服务需不断强化，聚集人口，人才政策、公积金政策、房贷政策、户籍政策、医保政策、吃住行教医游购娱一样都不能缺，很多政策是附着于户籍的，应考虑将改革居住证制度提上议事日程。