政协提案工作，作为人民政协一项具有全局意义的工作，是政治协商的一种重要形式，是民主监督的一个重要手段，是参政议政的一条重要渠道，具有非常独特的优势。三年来，我们以科学发展观为统领，认真贯彻落实《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》文件精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，创新工作理念，积极探索实践，有力地促进了政协职能作用的发挥，在推动黄梅经济建设和社会事业发展中发挥了重要的作用。

一、创新思路，严格把关，努力提高提案质量

提案质量的高低反映着政协参政议政的水平，关系着提案发挥作用的实效。为了组织征集高质量提案，我们根据县级政协工作特点，改过去政协全会中提提案为全会前和会中提提案，使政协委员做到有备而来，避免即兴之作。重点抓了六项工作：

一是学习培训，为提高提案质量“充电”。在本届第一次政协全会后，针对新委员对政协提案工作认识不足，不够熟悉的实际情况，举办政协委员培训班，对全体委员进行一次政协基本知识和提案知识培训，在以后的每次全会预备会上，我们也都要就如何搞好提案工作进行辅导，提高委员对政协提案工作的性质、地位及其作用的认识，帮助委员树立精品意识，掌握政协提案的撰写原则、基本要求，了解政协提案的办理原则、基本程序，调动委员参政议政的积极性。

二是选题引导，为提高提案质量指明方向。每次全会前，我们都向全体委员印发征集提案通知，围绕县委、县政府中心工作拟定参考目录，对提案质量、撰写格式、注意事项等方面提出明确要求。让委员早知情、早思考、早动手，鼓励委员深入调研和科学论证，避免全会期间仓促动笔或临时动议提出提案的现象，把委员的着眼点引向全县大局，把委员的关注点引向中心工作，使委员的议题始终聚焦到党政重视、群众关注的问题上来，为提出一些针对性强、时效性高、前瞻性好的提案指明方向。

三是组织调研，为提高提案质量夯实基础。广大委员根据参考目录，结合自身情况，选择调研课题，认真开展调研，了解问题，掌握实情，为提出有情况、有分析、有建议的高质量提案奠定了基础。同时我们还积极引导委员就现实生活中发现的问题及时撰写提案，鼓励委员在闭会期间撰写提案，在提案工作经常化上迈开了步子。

四是成果转化，为提高提案质量广辟渠道。注重挖掘政协内部的提案资源，把政协常委会、专委会、活动组组织委员开展视察和调研的成果以及专委会、政协委员在政协全会、常委会、各类座谈会上的重要发言、建议转化为提案。

五是“三堂会审”，为提高提案质量严格把关。鉴于县级政协例会时间短，提案工作机构人员少，难以按程序操作的实际情况，我们一改过去的会中仓促审查为会后充分审查，将审查立案情况和交办情况向政协常委报告。积极引入价值优先的提案审查理念，认真履行审查立案程序，实行“三堂会审”制度，提高提案的准入门槛。即政协提案工作机构初审、主席会议会审、常委会议终审。既坚持尊重和维护提案者的民主权利，又要严格把关。凡符合立案标准的，予以立案；不符合立案标准的，坚决不予立案。对一些综合性较强或专业性较强的提案，要经过深入分析或充分论证，再确定立案。不立案的提案，事后向提案人作出说明，商请提案人同意，作为来信转有关单位处理。

六是典型示范，为提高提案质量树立榜样。我们要求政协委员要增强责任感和使命感，每年必须提出一件有情况、有分析、有建议的提案，作为委员履行职责的一项重要内容，列入年度考核目标。坚持在每年的例会上，表彰10个上一年度优秀提案和优秀提案人，突出精品意识，列出提案案例，鼓励引导委员撰写高质量提案，从源头上保证委员提案质量。

二、创新机制，加大力度，努力提高办理实效

提案办理和落实是提案价值得以实现的主要手段，是提案工作的根本落脚点。三年来，我们努力创新提案办理机制，促进了提案办理质量的提高。

一是高规格交办。每年全会结束后，我们及时对立案的提案进行分类、整理，把时效性强、影响大的提案，在一般提案交办前，由县政协突破常规直接向承办单位交办。一般提案与县人大、县政府联合交办，并对提案办理程序、办理期限提出具体要求。三年来，我县政协提案都是在政府全会上进行交办，把提案办理工作列为各部门年度工作的考核目标。会上安排3―4个办理工作先进单位介绍经验。每年坚持表彰10个由人大代表、政协委员评议认可的办理工作先进单位，以政府的名义向先进单位授发奖匾，以资鼓励。会上由各承办单位主要领导接受提案，签名负责，限期完成任务，确保办理质量。初步形成了党政领导身体力行、部门领导亲自动手、办理专班负责落实的格局。

二是高层次办理。县委、县政府始终把提案办理“是否促进工作、委员是否满意”作为办理工作的出发点和落脚点。专题发文，并召开专题会议总结、部署提案办理工作。县委、县政府领导多次在有关会议上强调要做好政协提案办理工作，而且在一些重大提案的办理过程中，亲自过问、督办。县政协坚持在每年的第四季度常委会议上，听取县政府领导通报当年提案办理工作情况，面对面听取委员对提案办理工作的意见。县政府督查室每个季度发一次督查通报，提升提案办理工作质效。政协主席会议和常委会议更是把提案工作列为政协工作的重中之重，主席、副主席和部分常委领衔检查督办，加强指导；政协常委会议把重点提案列入集体督办程序，政协常委与承办单位主要领导面对面协商，面对面评议，有效地推动提案工作的健康发展。各承办单位把办理政协提案作为一项政治任务，同改进和推动本部门工作相结合，强化措施，狠抓落实，较好地保证了提案工作的顺利进行。

三是高标准落实。我县各承办单位加强了政协提案办理工作的规范化、制度化建设，形成主要领导牵头，分管领导负责、专班办理落实的政协提案办理工作网络，进一步完善办理工作制度，严格办理程序、规范复文格式。做到“三不六有”：“三不”是办理不拖拉，落实不敷衍，回复不掺假；“六有”即有领导挂帅，有承办专班，有落实方案，有办理结果，有提案回复，有意见反馈。按照提案办理工作的要求，各承办单位在提案办理前、办理中或办理后，采取请进来，走出去的方式，主动加强与政协提案工作机构和提案人的联系，虚心征求对政协提案办理工作的意见和建议，籍以改进工作。政协提案工作机构除采用电话、发文、上门等形式，加强与交办单位、承办单位联系，督办落实提案外，坚持采用联合督办的办法，每年由政府牵头，邀请人大代表、政协委员联合组成若干个督办组，分别由人大、政府、政协领导带队，深入到每个承办单位对人大建议、政协提案进行一件件督办。听承办单位领导对办理情况的汇报，查回复件，看落实情况，发现问题，现场解决。各承办单位在向有关方面送交提案回复时，必须同时送交《提案人见面表》和《提案办理征询意见表》。只有回复，没有“两表”的，一律都要退回补办。

三、创新方法，搞好服务，努力提高工作水平

健全工作制度，提高服务质量，是搞好提案工作的重要保证。三年来，我们不断增强服务意识，逐步完善工作制度，使政协提案工作上了一个新台阶，上了一个新水平。

一是不断提高服务质量。我们坚持把组织、联系、协调等服务工作寓于提案工作的各个环节，通过经常为承办单位出主意、想办法、解难题，协调解决委员不满意的提案答复，争取承办单位的大力支持和配合；通过加强提案人与承办单位的联系，向承办单位及时反映提案人的初衷和意见，向提案人定期反馈提案办理的进度和结果，促进了提案办理质量的提高。

二是不断健全工作制度。我们依据《政协提案工作条例》的规定，完善了提案的立案、登记、交办、归档等制度，确保了提案工作有章可循，从制度上保障了提案工作质量的提高。同时完善激励机制，规范了优秀提案和优秀提案人评选标准，每年评选出10名优秀提案和优秀提案人，进一步推动了提案工作的深入开展。

三是不断改进工作作风。三年来，县政协常委会牢固树立为委员服务思想，处处为委员着想，对每件提案都以认真负责的态度去分析、去研究、去办理，力求给委员以满意的答复。

四是不断创新服务方式。我们收到提案回复件后，即时与每位提案人一一进行核实，再次征求意见。有些提案办复后，提案人认为不满意，我们就根据委员的意见，及时向交办单位和承办单位提出进一步办理的要求，商请他们重新办理。每年例会期间，坚持将上一年提案的办理结果进行公示，使提案工作充满生机与活力，实现了见面率100%，回复率100%，满意率和基本满意率95%以上的办理工作目标。

五是不断扩大提案影响。为充分发挥提案工作的效能，我们与县电视台合作，开办了《提案追踪》栏目，采取政协委员、提案承办单位负责人、社会各界人士互动的方式，对重点提案的办理情况进行电视跟踪报道。这种公开透明的办理方式，既调动了政协委员和承办单位的积极性，又进一步扩大了提案工作的影响，促进了政协提案的真正落实，在最大范围上发挥了提案的最佳功效。