近年来，我们在继续充分运用传统监督方式的基础上，积极大胆尝试开展咨政问效民主监督活动，进一步深化了政协民主监督的形式和内容，取得了区委领导重视、政府部门欢迎、委员乐于参与的良好效果。

一、    争取支持，营造氛围，为咨政问效提供保障

民主监督是人民政协的一项重要职能，是政协委员履行职责和发挥作用的重要途径，是在各方有力支持，能够促进团结、营造和谐的基础上，进行的理性有序、富有成效的政治监督。

明确指导思想。人民政协的民主监督是我国政治文明建设的重要组成部分，既不同于一般的民意监督，也不同于社会监督和舆论监督。基层政协组织开展民主监督要围绕党的路线、方针、政策的贯彻，围绕党委、政府的中心工作的部署，围绕促进民生问题的改善等方面的落实情况进行咨政问效，推动相关部门（单位）改进工作、提高效率、转变作风、优化服务，认真履行工作职责，促进经济社会又好又快发展。

积极争取支持。每年将在区直部门开展咨政问效活动向区委主要领导作好汇报，写进区政协工作要点报区委转发，争取区委对咨政问效工作的重视。每次举办的专题协商会、情况通报会等咨政问效活动，邀请区委、区政府领导出席并作重要讲话。区政府定期向政协通报主要工作开展和重点项目建设情况，邀请委员参加政府组织的调查、检查、评议活动，充分吸纳委员的意见、建议，为政协开展咨政问效活动创造了条件，同时在经费上给予保障。

努力营造氛围。利用政协全会将区委转发的政协工作要点及全年开展咨政问效活动实施方案，发送给全体政协常委、各界别活动小组负责人、各乡镇街道联系政协工作的副书记、区直口属联系政协工作的负责人；特邀参加会议的区委、区人大、区政府全体领导；列席会议的区直各部、办、委、局等部门主要负责人，争取了各方对开展咨政问效活动的配合和支持。每次邀请黄冈日报、黄冈电视台、区政府门户网等媒体对咨政问效活动进行全程跟踪报道，营造了有利于政协组织开展咨政问效活动的大环境。

二、    创新方法，突出重点，为咨政问效搭建平台

政协开展咨政问效民主监督活动是一种高层次的监督，但要监督到位，体现实效，实在不易。尤其是要围绕经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的热点、难点、焦点、重点问题，认真开展咨政问效民主监督工作, 就必须结合基层工作实际赋予新的内容，创新方式方法。

通过视察问效开展民主监督。近年来，我们先后对三个工业园区的建设情况、重点项目工程建设情况、林业兴林抑螺示范工程建设情况、食品安全情况、企业安全生产情况等全区经济社会发展中的重点工作和人民群众关注的热点问题，采取常委会议视察、主席会议视察、专委会及界别活动小组专题视察等形式进行面对面的问效，有针对性地提出意见、建议，引起区委、区政府及有关部门的重视。如园区建设，提出“建立融资平台，加快基建步伐；完善体制机制，增强发展活力；明确产业布局，确定入园门槛；突出绿色环保，坚持可持续发展；切实关注民生，维护群众利益；重视包装推介，着力招商引资”的六点建议，区委常委会进行专题研究。

通过跟踪问效开展民主监督。政协提出的意见和建议，着眼点是帮助党委、政府及有关部门改进工作，是助力而不是阻力，理应得到重视和支持。如果正确的意见、建议得不到落实，政协组织必须做好跟踪问效，这既是党政决策的需要，也是政协履职的需要。组织部分政协委员对《关于社区建设的建议案》等建议及建议案的落实情况进行跟踪问效；对《关于叶路洲农网改造》等提案的落实情况进行跟踪问效；对政协常委会协商的《关于解决失地农民基本养老保险的问题》等情况进行跟踪问效。如《关于社区建设的建议案》的跟踪问效，委员们深入到区民政局、东门社区、建新社区、望月堤社区进一步了解情况，针对社区建设工作存在的薄弱环节，向有关部门进行反馈，引起了区委、区政府的高度重视。

通过访民问效开展民主监督。主席、副主席深入基层回访政协委员，了解民情；政协委员深入到各界别活动小组，了解民意；各界别活动小组深入群众，了解民愿。根据人民群众所思所想所盼，提出有分量、有见地的建议，促进了区委、区政府决策的科学化、民主化。围绕困难群众大病医疗救助、特困学生资助、为零就业家庭提供就业援助、返乡农民工就业、失地农民参保、外出务工农民法律援助、农村新型合作医疗、城市低保和农村五保情况等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多建诤言、多谋实招、多行监督。

通过评议问效开展民主监督。结合区委、区政府开展的作风建设年、效能建设年、能力建设年和“十佳三差”评选等活动，通过召开党组会、主席主任会专题协商，确定被评议对象的建议名单提交政协常委会民主票决，组织部分委员、相关单位服务对象代表，与被评议单位的干部职工采取面对面问效的方式，先后对区人事局、审计局、计生局、工商局、水利局、劳动和社会保障局等六个区直部门履行职能、作风建设、能力建设、班子建设、队伍建设等方面评议问效，现场测评打分，达到了当场交换意见，民主协商、平等议事的效果。

通过派驻问效开展民主监督。根据政协的界别特色和被监督部门的行业特点，我们选派政治素质好、责任心强、工作热情高、有一定专业知识的30多名政协委员，担任区直政风行风建设监督员、机关效能建设督察员、司法和纪检等部门的特邀监督员、廉政建设监督员。以界别活动小组的形式，每年选择5至7个区直部门进行派驻问效、对口问效、常年问效。各小组采取走访、座谈、调查等形式，架设部门与群众之间的桥梁，帮助和促进部门了解民情民意，查找影响自身形象和发展环境的突出问题。同时，积极鼓励和支持监督员参与被监督部门及工作人员的评议、重大项目建设、听证论证等专项活动，进一步扩大了委员派驻问效的监督范围。

三、    强化监督， 注重实际，为咨政问效增强效果

政协民主监督是我国社会主义民主政治建设的一个重要组成部分，更是政协工作在新时期实现全面发展的新使命、新任务。咨政问效是人民政协监督体系的重要组成部分，在加强执政能力建设、促进经济发展、改进机关作风等方面发挥积极而独特的政治作用。

推动了经济社会发展。实现经济社会又好又快发展，是党和政府工作的目标所在，是广大人民群众的利益所系，把政协工作融入其中，是政协组织开展咨政问效活动的重要体现。紧扣区委、区政府中心工作，围绕加强全区财源建设、中小企业如何积极应对金融危机的挑战、预防和减少青少年违法犯罪、农村清洁工程建设，以及全区“十二五”期间产业、民生、城镇化建设等专题，提出的意见和建议在区委、区政府的工作部署中得到了体现。如关于加强全区财源（税源）建设及征管工作情况的调研报告，提出了强抓招商引资，培植后续财源；突出工业经济，壮大骨干财源；推进民营经济，巩固支柱财源；创新增收机制，挖掘新生财源；盘活现有存量，激活潜在财源；发展第三产业，增加地方财源；着力强化征管，堵截流失财源的七点建议，区委、区政府领导和财税部门积极采纳。2009年，面对金融危机的严峻形势，全区财政收入比上一年增长23.6%。

提高了部门服务水平。通过咨政问效这一重要民主监督形式，对党政部门依法行政、工作作风、服务经济的情况进行问效，提高了部门工作水平，优化了经济发展环境。如在派驻问效活动中，将了解的情况以《政协简讯》的形式，直言不讳地向有关部门反映了发展环境不优、办事效率不高等问题，引起了区纪委、监察局、纠风办的高度重视，要求区行政服务中心进一步健全相关制度，规范公开办事的职责、办事的依据、办事的条件、办事的程序、办事的时限，接受社会监督。同时，扩大了“企业负担监控点”的范围。通过采取一系列的措施，现在到企业指导的多了，到企业检查的少了；到企业服务的多了，到企业收费的少了；办事讲效率的多了，办事拖拉的少了，受到客商们的好评。

促进了民生问题改善。充分发挥委员广泛联系群众的作用，切实关心城乡困难群众和弱势群体的生产和生活，及时有效地汇集群众的意见、建议，形成有情况、有分析、有可行性的建议，促进了民生问题的改善。如跟踪问效活动中反映失地农民基本养老保险的落实问题，区政府和有关部门积极采纳委员的建议，失地农民参保人数已达5053人。关于叶路洲农网的改造建议，区供电公司投入资金800多万元，完成了对叶路洲的农网改造，当地群众使用高价电、高危电已成为历史。

提高了政协组织影响力。通过开展咨政问效，使广大人民群众及社会各界认识到政协的民主监督，由无形变有形，由抽象变具体，有利于解决广大人民群众关注的重点、热点问题，有利于促进政府机关和行业部门改进工作作风、提高工作效率，有利于推动经济社会健康协调发展。如2009年在区直部门开展评议问效活动中，由各界组成的评议代表共提出的意见、建议31条，像破产改制企业的人员手续移交、解决零就业家庭稳定就业、幸福河流域的水系受阻等问题得到圆满解决，让人民群众从政协开展的咨政问效活动中得到了实惠，进一步增进了党委、政府与人民群众的感情，密切了政协组织与人民群众的联系，增强了人民政协的亲和力，激发了委员们的履职热情。现在，撰写提案的委员多了，政协全会、常委会上发言的委员多了，积极反映社情民意的委员多了，各部门主动要求政协委员调研视察的多了。