创新提案工作方法 提升参政议政质效
提案是政协最直接、最有效的履职方式之一。近年来,红安县政协在着力提高政协工作科学化水平中,积极研究提案工作的新情况、新问题,不断探索提案工作的新思路、新方法,提案工作的质量明显提高,实现了从数量型向质量型、从重提案答复向重提案落实、从被动应付向主动服务的转变,推进了全县政协履行参政议政职能质效的提升。
一、创新委员知情知政方式,引导委员提案“提得好”
把政协委员知情知政与增强委员责任感有机结合,在提高提案质量、注重实效上下功夫。
(一)开展提案知识培训。我县政协换届以来,根据新委员多的特点,我们开展委员提案工作培训活动,邀请省政协领导给委员讲课,提高了委员对政协提案工作重要性认识,使委员掌握了提案工作的“基本要领”,增强了写好政协提案的责任感和使命感。
(二)拓宽知情知政途径。我们在县委、县政府的支持下,建立了定期通报制度。在年中和年底,邀请县委县政府主要领导向委员通报全县经济和社会发展情况;县政府就全县十件大事征求委员意见、建议;请县纪委主要领导向委员通报反腐倡廉情况;充分利用《红安政协》内刊,选编党和国家的大政方针和本县的重要工作部署等。在每年全会前,发通知,出题目,要求政协委员进行视察、调研,充分了解社情民意和关注人民群众关心的“热点”、“难点”问题。把党委、政府关心,人民群众迫切需要解决的问题了解清楚,引导委员撰写出论据充实,建议切实可行的提案。
(三)拓宽提案征集渠道。一是抓好委员提案的征集。每年在政协全会召开前,向委员印发提案参考课题及提案撰写的相关知识,要求委员通过调研,提出高质量的提案。比如我县通村公路建成之后,出现无人管、损毁严重等现象,我们就这一课题指定相关乡镇的政协委员进行调研,提出了《关于加强农村通村公路养护与管理的提案》,该提案针对我县农村通村公路有人建、无人管、损毁严重的问题,提出了相应的意见和建议,政府及时制定了《红安县农村公路养护与管理办法》及《实施细则》。二是抓好各专委会提案的征集。在每年政协全会召开前,召开政协各专委会负责同志参加的座谈会,安排部署提案征集工作。三是抓好由大会发言转化为提案的工作。每年的大会发言,都凝聚着委员的心血和智慧,但只是在会议期间印发了全体参会人员,作用发挥得不尽如人意。我们将大会发言中的意见和建议及时转化为高质量的提案。如我们根据《加大对倒水河污染治理力度,保护好我们的母亲河》的大会发言转化为的提案,引起了县委、县政府领导的重视,县政府把它列入了当年十件大事之一。四是抓好平时提案的征集。在全会闭会期间,我们及时向政协各参加单位和全体政协委员印发专题调研提纲,征询提案调研课题,使提案征集工作经常化。
二、创新承办督办方式,促进委员提案“办得好”
提高提案办理质量是发挥提案实效的关键。我们充分发挥好以下几方面的作用,使提案办理形成良好的运作机制。
(一)抓住关键,发挥承办单位主体作用。提案的办理工作要提高水平,承办是提案工作的核心和关键。过去,提案办理都是县政府下发文件,明确县长负总责,常务副县长总调度,有关副县长、部门主要负责人具体组织、协调和落实。近年来,我们进一步明确了提案办理工作的方式、方法、程序、责任人、期限、回复等各项制度。对提案实行行政首长领办责任书,常务副县长负总责,要求提案答复必须用红头文件,并强调提案承办单位要加强与提案人的联系,对办理结果不满意的提案,要进一步加强协调办理等。
(二)突出重点,重点提案全程督办。我们开展了主席会议督办提案、专门委员会督办提案、政协委员参与办理提案,真正发挥政协的整体优势。对确定的重点提案,县政府办主持召开提案涉及单位负责人参加的协调会,并采取提案委员会、提案者、承办单位面对面协商或联合调研,促进重点提案的办理。《关于保护天台山生态旅游环境的提案》,从保护生态环境与发展旅游产业相协调方面提出很多好的建议。县政府有关部门十分重视,并作为重点提案进行跟踪督办。不久,县政府出台了《天台山风景名胜区总体规划》、《天台山景区规划建设和生态保护规定》、有效遏制了天台山风景区乱搭建滥建的现象。如《关于提高新农合补偿比例,使参合农民得到更多的实惠的提案》,承办单位十分重视,通过多方筹措资金,其补偿比例在上年的基础上提高了十个百分点,全年总补偿额增加1450万元,提高了农民参合的积极性。
(三)打破常规,特事特办。对于关注民生问题的紧急提案,特事特办。在县政府“两案”交办会前,提案委员会及时摘报县政府相关领导阅处。将军城小学门前过街天桥,去年底先后两次被外地过境高挂货车撞击,致使天桥严重受损。出于安全考虑,有关部门决定将天桥暂时关闭。在今年初召开的县政协八届四次会议上,县政协委员王春红提交了“将军城小学人行天桥严重受损,该校学生出行严重受阻,急盼修复这座安全绿色通道”的提案。提案委员会收到这份提案后,十分重视,认为受损天桥已严重影响学生出行安全,事情紧急,需特事特办,决定将这份提案列为今年的一号提案,并及时摘报县政府相关领导。不久,这座天桥得到修复投入使用。
(四)利用媒体,推进督办。本届政协成立后,县政协提案委员会与县电视台联手创办了《提案追踪》专题节目,每周一期,每期播放两次。通过新闻媒体,让公众、委员、办理单位三见面,把提案内容、办理单位、办理情况及落实情况等公之于众,接受广大群众的监督和评价。借助电视报道互动,变少数人的跟踪督办为大多数人的跟踪督办,使政协民主监督与社会舆论监督有机结合,提高了提案办理的透明度,增强了相关单位和人员的责任感,促进了办理单位对提案办理的落实。
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