同志们：

这次市委政协工作会议，是在市委四届九次全会暨全市经济工作会议刚刚胜利闭幕，全市上下抢抓全面深化改革的重大机遇，奋力推进黄冈科学发展跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加强和改进党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在经济社会发展中的重要作用，为加快建设“四个大别山”、实现黄冈革命老区振兴发展提供政治保障。市委对开好这次会议高度重视，会前市委常委会对政协工作进行了专题研究，审议通过了《中共黄冈市委关于加强人民政协协商民主工作的意见》，对做好新形势下的政协工作，出台了新政策，提出了新要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

近年来，全市各级党委认真贯彻落实中央、省委关于做好人民政协工作的一系列重要部署，将政协工作纳入重要议事日程，切实加强对政协工作的领导，不断加大对政协工作的支持力度，进一步创优政协工作环境，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全市各级政协组织始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，积极引导和推动各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，不断增进对中国特色社会主义的政治认同，自觉把党的重大决策和工作部署贯彻落实到政协工作中去，主动适应新形势新要求，切实加强理论学习，大力推进工作创新，不断完善政协组织体系，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。市委对全市各级政协组织的工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共黄冈市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大政协工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

下面，我就进一步做好人民政协工作，讲几点意见。

一、深化思想认识，增强做好政协工作的责任感和使命感

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们党历来高度重视和关心人民政协事业的发展，在各个不同历史时期都对加强人民政协工作提出了明确要求。习近平总书记在党的十八届三中全会上的重要讲话和中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对加强和改进新时期人民政协工作，特别是对推进社会主义协商民主建设作出了重大部署。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，站在全局和战略的高度，进一步深化对人民政协性质、地位和作用的认识，不断增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

（一）加强政协工作，是促进科学民主执政、提高执政能力的必然要求。加强和改善党对人民政协工作的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，是实现党的执政体系和执政能力现代化的一个重要内容。当前，世情国情党情的深刻变化对党的执政体系和执政能力提出了新的要求，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。做好新形势下的政协工作，有利于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，完善党的执政体系；有利于扩大公民有序政治参与，广开言路、广求良策、广谋善举，促进决策的科学化、民主化，提高党的执政能力；有利于继续推动各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，从而更好地完成党的执政使命；有利于加强对权力的制约和监督，促进科学执政、民主执政、依法执政。

（二）加强政协工作，是推进协商民主、建设政治文明的基本内容。人民内部各方面在重大决策之前和决策执行过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的重要形式。人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大的包容性，集中体现了人民民主的特征，体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统。在新的历史条件下，丰富人民政协的协商民主形式，健全协商民主制度机制，能够有效增进我们党与各民主党派和各界代表人士进行更大范围内的协商活动，充分发挥各民主党派、人民团体和各族各界人士参政议政的重要作用，进一步畅通民主表达渠道，提高人民群众政治参与的积极性，从而更好地实现统一领导与广泛民主、充满活力与富有效率的有机统一。

（三）加强政协工作，是维护团结稳定、促进社会和谐的重要途径。人民政协海纳百川、汇聚各方，是促进社会和谐稳定的重要组织形式。当前，我市经济发展势头良好、社会大局稳定，但由于正处社会转型、体制转轨的特殊时期，利益格局调整产生的各类矛盾易发、多发，保持社会和谐稳定的压力越来越大。加强人民政协工作，通过政协委员做好各自联系群众的工作，既能协助党委、政府解决群众关注的热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用，有利于促进社会各界、不同利益群体的和谐共处，进一步形成和谐稳定的良好环境。    

（四）加强政协工作，是凝聚各方力量、加快黄冈跨越发展的有力保障。刚刚闭幕的市委四届九次全会暨全市经济工作会议，对黄冈全面深化改革和2014年的经济工作进行了动员部署。要圆满完成市委四届九次全会暨全市经济工作会议提出的目标任务，加快建设“四个大别山”，实现黄冈革命老区振兴发展，必须充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，汇集各方面智慧，为推进经济社会又好又快发展提供智力支持；必须加强人民政协的民主监督，统筹兼顾各方利益诉求，努力促进社会公平正义，为推进改革发展营造良好环境；必须充分发挥人民政协大团结大联合的政治优势，不断促进统一战线各方面的团结合作，调动全市人民的积极性、主动性和创造性，进一步形成推进科学发展、跨越发展的强大合力。

二、发展协商民主，提升人民政协参政议政水平

党的十八大首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，党的十八届三中全会《决定》对发挥政协协商民主重要渠道作用，推进社会主义民主政治建设提出了更加明确具体的要求。我们一定要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步健全协商民主制度，拓展协商民主形式，丰富协商民主内容，不断提升人民政协参政议政水平。

（一）进一步明确协商民主的重要意义和基本要求。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协协商民主集协商、监督、参与、合作于一体，是实现人民的知情权、参与权、表达权、监督权有机结合的有效途径，是社会主义民主本质要求的生动体现。各级党委要牢牢把握中国特色社会主义发展道路这个根本方向，不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥在政治协商中的主导作用，不断增强政治协商的自觉性、主动性，切实将协商民主纳入党委议事规则和政府工作规则，把政协作为推进协商民主的重要渠道，支持政协组织按照平等协商、民主议事、求同存异、增进共识的要求，切实加强政协协商民主工作，坚持重大问题协商在党委决策之前、人大及其常委会决定之前、政府实施之前，加强重大问题在决策执行过程中的协商，鼓励各种意见充分表达和沟通，不断增强协商的实效性，努力做到在协商中达成共识，在协商中完善决策，在协商中形成合力，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

（二）进一步丰富协商民主的主要内容和工作程序。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在党委、政府、政协以及参加政协的各党派团体和各族各界人士中开展广泛协商。具体来讲，协商内容主要包括：党的代表大会、党委全委会的重要文件，以及党委、政府的其他重要文件；政府工作报告、财政预决算报告和人民法院、人民检察院工作报告；国民经济和社会发展的中长期规划以及重大产业规划、重大工程和重大资金安排、重大项目建设；重要区域发展战略、重大体制改革方案、城乡建设总体规划；涉及民生和社会建设、社会治理及生态文明方面的重大事项、重要决策；应对重大突发事件和公共危机的应急处置预案；同级人大常委会、政府、政协领导和同级人民法院、人民检察院主要领导成员换届人选；各民主党派、有关人民团体参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题。各级党委要根据年度工作重点和政协党组建议，研究并确定政协协商议题。政协要按照党委统一部署和协商议题需要，制定政协协商年度计划和具体协商方案，按照政协章程和有关规定安排协商活动。党委、政府有关领导及有关部门负责人要积极参加政协的政治协商活动，对协商议题作出具体说明，开展双向交流，认真听取意见。政协协商成果要及时报送党委或政府，抄送参加协商的各民主党派和有关各界代表人士，重要协商成果还要列入党委常委会或政府常务会议进行研究。当协商事项提交党委决策、人大常委会表决和政府决策时，应同时提交政协的协商意见作为重要依据，促进政协协商成果的采纳运用。

（三）进一步落实协商民主的领导和保障。各级党委、政府要将协商民主工作纳入年终考评考核内容，党委、政府主要领导要及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题，有关负责同志要定期对协商民主工作进行检查、督办、总结、完善，确保在党委主导下把政协协商民主工作落到实处。健全先协商后决策制度，需要协商的事项没有经过协商的，原则上党委不决策、人大常委会不决定、政府不实施。健全情况通报和参会参训制度，党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议及其他有关重要会议，应根据需要邀请政协有关领导列席。严格坚持政协委员管理和考核制度，努力加强政协委员思想、作风、组织建设和学习培训工作，不断提高委员参与协商活动的能力和水平。

三、充分发挥优势，努力开创政协工作新局面

坚持围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。全市各级政协组织要进一步增强大局意识和责任意识，充分发挥人民政协的独特优势和作用，以奋发有为、开拓创新的精神状态，以毫不懈怠、真抓实干的工作作风，认真履职，主动作为，为加快黄冈革命老区振兴发展作出积极贡献。

（一）要善于运用政治协商的功能优势，充分发挥服务大局的重要作用。政协组织要坚持民主协商、求同存异，加强同各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通交流，把促进和服务黄冈科学发展、跨越发展作为第一要务，更好地履行职能、发挥作用。要把政协工作与市委、市政府的重大决策部署结合起来，充分发挥政协民主协商的示范带动作用，精心组织好对我市经济社会发展中一些重大问题的协商讨论，有针对性地开展富有成效的协商议政活动。

（二）要善于运用界别组织的结构优势，充分发挥协调关系的重要作用。人民政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带，具有组织上的广泛代表性和巨大包容性，这是其他政治组织所不具有的。要充分突出界别特点，引导政协委员紧密联系本界别的人民群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要紧扣保障和改善民生，深入基层了解社情民意，及时准确地反映普遍性、倾向性和苗头性问题，积极协助党委、政府多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、促进和谐的工作，努力把各党派、各团体、各阶层和各界人士团结起来，在全社会营造和衷共济、文明安康、和谐发展的浓厚氛围。

（三）要善于运用人才荟萃的智力优势，充分发挥其建言献策的重要作用。人民政协人才荟萃,具有雄厚的智力优势。全市各级政协组织汇集了各个方面的专家学者，有条件也有能力就一些事关改革发展稳定的重大问题，开展全面、科学、深入的研究，能为市委、市政府决策提出高质量的意见和建议。要精心选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，广泛深入开展调查研究，扎实有效开展民主监督，特别是围绕深化改革、扩大开放、发展产业、优化环境、繁荣文化、改善民生等方面, 多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策，把政协人才库、智囊团的功能充分发挥出来，为党委、政府的科学民主决策提供依据和参考。

（四）要善于运用联系广泛的渠道优势，充分发挥其凝聚力量的重要作用。政协委员来自社会方方面面、各行各业，联系着各个方面的群众。政协组织要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐，把社会各方面的思想认识统一到市委、市政府对当前形势的判断上来，把大家的智慧力量凝聚到市委、市政府作出的各项决策部署上来，最大限度地调动一切积极因素，减少阻力，增加动力，为推动全市经济社会发展提供强大的力量源泉。

四、加强党的领导，为政协工作创造良好环境

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要坚持总揽全局、协调各方的原则，加强和改进党对政协工作的领导。各级政府也要切实保障政协组织有效履行职能，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力推动人民政协事业健康向前发展。

（一）要高度重视。各级党委要把政协工作纳入党委重要议事日程，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。党委、政府主要领导每年至少到政协开展一次调研活动，党委常委会会议每年至少专题听取1至2次政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。善于通过政协党组实施党对政协工作的领导，对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见。要坚持政协主席列席常委会议制度，确保政协对重大问题的知情权；坚持市委常委会对有关政协议题做到优先列入、及时研究，帮助解决政协工作困难；坚持政府工作定期向政协通报，重点项目、重点任务完成情况自觉接受政协委员评议和监督制度，确保政协民主监督常态化；坚持全市性会议及各类重大活动，邀请政协领导、政协委员出席和指导工作，提高政协地位。

（二）要全力支持。各级各部门要认真学习《中共黄冈市委关于加强人民政协协商民主工作的意见》，特别是党政一把手要把文件精神吃透，把文件要求贯彻落实到位。要高度重视和充分尊重政协提供的调研成果，完善批办、督办、反馈制度，畅通政协调研成果向行政决策的转化渠道并提供制度保障。要增强自觉接受民主监督的意识，全力支持和配合政协围绕中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展专题视察、民主评议等监督活动，健全知情环节、沟通环节、反馈环节的保障机制，确保民主监督取得实效。高度重视政协提案、意见和建议的办理工作，涉及部门接到提案后，主要领导要亲自研究，落实办理责任，提高办理质量，及时做出明确答复，确保件件有回音、事事有着落。

（三）要强化保障。各级党委、政府和有关部门要积极支持政协组织和政协委员开展工作，委员所在单位要在时间、经费等方面给予必要保障，为政协委员履行职能提供支持。要从政协工作的实际出发，保证必要的人员编制，切实保障政协各类会议、各项活动所需经费。合理设置专门委员会，重视并支持乡镇政协联络处和驻外委员联络处的建设。要重视和加强各级政协班子和干部队伍建设，把政协干部的培养、选拔、交流和使用纳入全市人才和干部工作整体计划，推进政协组织与党委、政府之间的干部交流，努力造就一支高素质的政协干部队伍。要加强对政协理论及政协工作的宣传教育，扩大政协的社会影响，进一步在全社会营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。