建议案是政协组织履行职能的一种重要方式，内容重要，形式庄重，建议层次高，更易于发挥政协的整体功能，更易于引起党委政府的高度重视。今年以来，黄冈市政协积极探索运用建议案推动协商议政取得较好成效。现报告如下：

一、科学谋划，围绕中心选题

为进一步推进政协工作创新发展，今年以来，我们坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心“三心”要求，党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里“两进”理念和“一流”标准，力争“对标省政协、全省有地位”。在广泛听取各方面意见和深入调研的基础上，系统总结历届政协工作经验，借鉴全国政协和省政协作法，结合新形势、新任务、新要求，提出了开展“四双”（“双联双创、双协双评”），打造黄冈政协品牌，以此作为五届市政协五年的工作载体。市政协五届二次常委会审议通过了《关于开展“双联双创、双协双评”的实施意见》。“双协”，即开展好专题议政性常务委员会会议协商和双月协商，专题议政性常务委员会会议侧重就事关全市经济社会发展的重大问题进行协商，形成建议案，报中共黄冈市委常委会议。

年初，我们围绕市委、市政府中心工作和事关黄冈经济社会发展全局，科学谋划，反复协商，确定由过去每年向市委呈报一件建议案基础上，全年召开2次专题议政性常务委员会会议并向市委呈报2件建议案，运用建议案推动协商议政，助推市委、市政府重大决策部署落地见效。对此，我们针对全市上下十分关注的国家级战略规划《大别山革命老区振兴发展规划》实施和黄冈市国家地理标志产品数量居全国市州第一这两个重大问题，拟定“深入实施大别山革命老区振兴发展规划”“深化农业供给侧结构性改革，着力开发国家地理标志产品”2个专题议政性常务委员会会议协商议题和形成向市委呈报的建议案，作为市政协今年“一要点两计划”的重点内容。中共黄冈市委常委会专题研究，并把开展“深入实施大别山革命老区振兴发展规划”“深化农业供给侧结构性改革，着力开发国家地理标志产品”议政性协商列入了批转的“一要点两计划”文件之中。

二、凝智聚力，有效协商议政

为切实提高建议案的质量和水平，我们注重发挥委员的专业优势，调动委员的积极性，主动参与调研，撰写建言材料，参加协商议政，合力形成建议案。

在开展“深入实施大别山革命老区振兴发展规划”专题议政性常务委员会会议协商前，拟订了调研和协商工作方案并呈报中共黄冈市委批准，组织六个调研组，分别由主席会议成员带队，到各县市区调研和赴江西赣州等地学习考察，与市发改委等市直部门座谈交流，全体政协常委和部分委员进行了深入的调研和思考，撰写了建言材料51篇并汇编成册，制作了电视专题片，研究提出了深入实施规划的建议，形成《政协黄冈市委员会常务委员会关于深入实施<大别山革命老区振兴发展规划>的建议案》（审议稿）。6月13日，召开五届二次常委会议，围绕“深入实施大别山革命老区振兴发展规划”进行专题议政性协商，观看了专题片、进行了分组讨论， 6名常委、委员从不同角度作大会发言，市发改委等5个部门作了积极回应，审议通过了《政协黄冈市委员会常务委员会关于深入贯彻实施〈大别山革命老区振兴发展规划〉的建议案》，市委常委、常务副市长张社教同志应邀出席会议并讲话。

在开展“深化农业供给侧结构性改革，着力开发国家地理标志产品”专题议政性常务委员会会议协商前，市政协组织4个调研组分别到部分县和市直部门调研，市农业局、市质监局、市工商局等市直部门和部分政协常委、委员参加调研，提交16篇建言材料并汇编成册，制作了电视专题片，研究提出了具体的建议，形成《政协黄冈市委员会常务委员会关于“深化农业供给侧结构性改革，着力开发国家地理标志产品”的建议案》（审议稿）。9月27日，召开五届三次常委会议，围绕“深化农业供给侧结构性改革，着力开发国家地理标志产品”进行专题议政性协商，观看了专题片、进行了分组讨论， 10名常委、委员从不同角度作大会发言，市农办等8个部门作了积极回应，审议通过《政协黄冈市委员会常务委员会关于“深化农业供给侧结构性改革，着力开发国家地理标志产品”的建议案》，市政府副市长余友斌同志应邀出席会议并讲话。

三、探索模式，促进成果转化

在协商过程中，我们注重推进协商制度化、规范化，出台了《专题议政性常委会协商实施办法》，探索实行开门式选题、模板式筹备、互动式协商、集中式交办、建议案式办理、跟踪式问效“六式”协商模式，明确开展一次集中调研、起草一份调研报告、编印一本发言材料、制作一部电视专题片、开好一次座谈会、形成一份建议案、策划一次宣传、达到一个好的效果“八个一”工作任务。

市委常委会专题听取市政协关于深入实施《大别山革命老区振兴发展规划》建议案的汇报，研究并批转《关于深入实施<大别山革命老区振兴发展规划>的建议案》。市委书记刘雪荣指出：市政协建议案质量好、份量重，充分体现了委员参政议政水平和市政协的政治担当和责任担当。市委督查室将建议案建议分解成具体工作，交办到市直相关部门进行落实，还专门召开了任务交办协调会，目前已收到所有部门的工作落实方案。“深入实施《大别山革命老区振兴发展规划》”的建议案推动市政府和相关部门积极跟进，向上争取高铁建设、公路建设、水利工程、产业政策、跨区域生态补偿机制等政策、资金、项目支持，如时速350公里、全长51.1公里、投资94亿元的安九铁路黄梅段高铁10月份开工建设，时速350公里、全长125.4公里、投资176.6亿元、工期3.5年的黄冈至黄梅高铁可研报告9月份获批，预计今年底可以开工建设。

市委批转了《政协黄冈市委员会常务委员会关于“深化农业供给侧结构性改革，着力开发国家地理标志产品”的建议案》。市政府召开常务会议专题研究落实建议案建议，审议即将出台的《黄冈市国家地理标志保护产品管理办法》等规范性文件。有关部门积极落实建议案提出的加大国家地理标志产品地方标准制定力度等建议，组织专家拟定省级地方标准，出台了浠水绿杨桥牌糯米封缸酒等7个国家地理标志产品省级地方标准。