“十一・五”以来，在市委市政府领导下，全市科技工作紧紧抓住国家促进中部崛起、武汉城市圈“两型社会”建设和沿海产业转移等重大战略机遇，坚持围绕特色农业，着力推进农业产业化；围绕高新技术产业，着力推进新型工业化；统筹城乡发展，大力推进城镇化建设。共组织实施市级以上各级各类科技项目611项，获得各级财政资助经费18705万元，取得市级以上科研成果280项，获省部级以上科技进步奖26项，颁发市级科技进步奖166项，专利累计申请量2100件，科协网络的加强及作用进一步发挥，科技对经济的贡献率，高新技术产业和优质优良产品产值占工农业比重，适用技术普及率逐年上升，为推进我市“三化”（新型工业化、农业产业化、农村城镇化）建设，促进经济社会发展发挥了重要支撑作用。同时，也存在一些值得关注的问题。

    一、存在的不足及原因

    （一）科技是第一生产力、科技对经济和社会发展的重要支撑作用认识尚未完全到位。坚持科学发展观统领全局，进一步增强科技工作的紧迫性和责任感；以转变发展方式和调整产业结构为主线，突破性发展高新技术产业等方面，还只停留在一般号召上，认识、措施和工作不到位的状况尚未得到根本改善。

    （二）科技投入力度不够，创新动力不强。主要表现为：政府对科技投入不足，每年达不到规定的财政支出比例；企业对科技投入严重偏低，大多数企业对于技术创新的认识还不到位；银行、金融对科技投入的规模太小，支持力度有限。

    （三）技术水平相对较低，产业聚集度不够。企业自主创新能力仍显不足，工业企业中资源加工型比重较大，投资类产品比重大，消费类产品不多。农业企业多数仍然停留在卖原料上，即使加工，也只是初级加工、粗加工生产。产业配套能力较弱，未形成分工明确、密切协作的产业链，具有较高产业关联度和集中度的特色产业集群尚未完全形成。对全市经济发展的拉动作用还不够明显，拥有自主知识产权的产品所占比重较低，具有产业带动能力的龙头企业和骨干企业不多。

    （四）科技人才严重匮乏，激励机制僵化。企业急需的人才严重缺乏，引进人才困难。现有员工素质结构不尽合理，专业技能熟练程度平均水平低下。有些企业人才流失严重，缺乏吸引人才的有效机制和条件，出现人才断层现象。

    二、几点建议

    （一）牢固树立加快发展必须依靠科技的思想，努力在全社会形成尊重科技、关心科技的良好氛围。当今社会，科学技术是经济社会发展的决定性力量，加快黄冈发展的关键在科技，已经成为不争的共识。当前，我市经济社会发展势头良好，但经济结构不合理、产业层次低、经济增长粗放、资源消耗高、环境污染重等问题没有得到根本改变，一个重要的原因，就是科技发展滞后，科技的支撑和带动作用没有充分体现出来，科技水平与加快发展的要求还存在较大差距。要从根本上解决好这些问题，就必须始终坚持以科学发展观统领全局，牢固树立加快发展必须依靠科技的思想，努力在全社会造成尊重科技、关心科技的良好氛围。进一步强化科技能力建设，优化创新机制和环境，促进科技与经济更加紧密结合，加快科技进步与创新，积极推广科技成果转化利用，切实提高我市科技水平，不断为发展先进生产力提供不竭的科技源泉，为稳步推进我市“三化”建设进程，促进经济社会发展提供有力科技保障。

    （二）加大科技创新投入，建立多元化的科技投入体系。一是要增加财政科技投入。进一步落实《湖北省科技进步条例》，确保财政用于科学技术经费的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，市、县两级财政科学技术经费支出在本级财政一般预算支出中所占比例达到1.4％以上，争取到“十二五”末全市财政科技投入达到3.6亿元以上。二是增加企业研发投入。用足用活国家及省的财政、税收等方面政策，积极引导和支持企业加大技术创新投入，增强技术创新的主动性，逐步发展成为科技投入主体。三是要进一步完善投融资机制，加强与金融机构的合作，引导金融资金向科技创新方向流动，探索风险投资、科技担保、科技保险等多种科技与金融结合的方式，培育适应自主创新需求的金融环境。建议市政府设立奶牛产业科技融资基金，用于扶持奶牛养殖企业贷款贴息等费用，确保奶牛科技融资平台长效运行。

    （三）加强企业创新能力培育，推动企业成为科技创新和示范推广的主体。一是积极支持以企业为主体建立一批工程（技术）研究中心和企业技术中心，完善企业内部的创新组织和机制，提升企业的创新条件能力。二是突出企业在技术创新中的主导地位，坚持由企业牵头组织技术创新活动的项目实施机制，积极引导企业与高校、科研院所建立高度共识与互信的利益共同体，组建高水平创新团队，围绕示范基地建设和企业发展，开展新产品、新技术、新工艺创新和集成示范，提升企业集成创新能力。参照国家、省设立科技重大专项的做法，企业为主体，在先进制造业、生物医药、新材料、奶牛养殖、板栗、油茶等领域组织实施8－10个重大专项，开展重点技术研发创新，着力突破一批制约特色产业发展的核心关键技术。三是积极组织专家团队，围绕企业发展，就企业技术创新规划制订、关键技术开发等重大问题，开展诊断、咨询服务；引导和支持中介咨询服务机构发展，为企业提供市场营销、上市融资、品牌策划等方面的服务，努力提升企业在长远发展方面的谋划能力。

    在推进新型工业化建设方面，要加强政策引导，扶持高新技术发展；要进一步鼓励企业自主创新能力建设，不断提升工业层次和水平；要大力营造有利于高科技人才创业的良好环境。在推进农业产业化方面，要大力推进优势特色农产品板块和畜牧水产大县建设，推动特色农产品区域化布局和畜牧水产规模化养殖；大力发展农产品加工，培育一批农产品加工龙头企业和知名品牌，加快农业产业化步伐，推动黄冈从农业大市向农业强市转变。在推进农村城镇化方面，要全面总结过去五年来我市社会主义新农村建设的经验成绩，深入分析和研究推进城镇化建设和农村经济社会发展中的突出问题，贯彻落实市政府《关于统筹城乡发展加快城镇化建设的意见》，坚持规划先行，不断完善和强化村镇规划编制、审批与管理，稳步推动全市城镇化建设健康有序发展。

    （四）进一步强化领导责任，完善科技创新的激励机制与环境。一是进一步落实党政领导干部科技进步工作绩效考核，把抓科技进步与创新作为硬任务，把“科技贡献率”、“高新技术产业和特色农业增加值的比重增加幅度”等硬指标纳入各级领导工作目标考核内容，完善和强化各级领导责任。二是加快落实鼓励企业自主创新的优惠政策。认真执行企业研究开发费用加计扣除政策、技术转让税收优惠政策、自主创新产品政府采购等相关财税优惠政策。三是鼓励高校和科研院所来我市转化科技成果，探索实施股权奖励、股权出售、股票期权和分红权激励等措施，调动科技人员来我市转化科技成果的积极性。组织动员全市广大科技人员深入基层服务企业，鼓励高校和科研院所科技人员到企业兼职或挂职。完善科技人员考核评价体系，支持科技人员创办领办科技型企业，进一步推动科学技术的普及与提高。

发言人单位及职务                      黄冈市科协调研员