随着经济全球化的深入和发展，教育的国际化和国际教育的本土化是一种不可阻挡的趋势。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以专章论述教育的国际交流与合作，指出：“坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。”在这种背景下，黄冈教育要想进一步提升品质、扩大影响、提高地位，就必须有国际胸怀、国际视野，就必须走出国门，开展国际交流合作。为此，特提出如下建议：

    一、以推动我市高中生直接出国留学为突破口，促进我市基础教育对外开放

    我市的基础教育在全国有巨大影响，并开始产生国际影响。但我市的基础教育也是广受争议的，其重要原因在于我市基础教育主要依靠高考升学率提高来提升影响。整体而论，我市基础教育的教育理念、教育方式落后于全国很多地区。

    要提高我市基础教育的品质，提高黄冈教育品牌的含金量，必须从多方面努力。扩大教育的对外开放，以教育的对外开放推动我市基础教育深层次改革和高品质发展是重要途径。综合多种因素，建议我市基础教育的对外开放，以推进高中教育与国外高等教育直接对接，推动高中生直接出国留学为突破口。

    （一）高中生出国留学发展前景广阔。近年来，世界许多国家均采取各种措施吸引中国留学生就学。教育部数据显示，2009年全年出国留学规模达到了22.9万人，比上一年度增长了27.5%。预计2010年出国留学人数将接近30万人，再创新纪录。在我国不少地区的高中均开设有“出国留学班”，且人数逐年大幅度攀升。

    （二）基础教育质量是我市最大比较优势。不论有争议多大，我市中学生学业水平整体较高，应试能力强是不争的事实。辅之以必要指导，我市中学生在各种留学生考试中，必将和参加国内高考一样，具有较明显的比较优势。

    （三）国外高等教育相对中国高等教育有较大的比较优势。如果说，我国的基础教育质量得到了世界许多国家认可的话，我国的高等教育在教育理念、学历学位国际认同等等方面与世界先进水平存在较大差距。推动高中生直接出国留学，可较好结合中国基础教育优势和国外高等教育优势，促进我国人才培养。

    （四）我市具备推动高中生出国留学的经济条件。目前，世界主要国家大学均有较完备的奖学金制度和勤工俭学制度，还有一些国家如法国、德国等公立大学实行免费教育。同时，随着我市和周边地区经济发展，我市和周边地区居民收入不断增长，这些都为我市高中生出国留学提高了必要的经济条件。

    推进我市高中教育与国外高等教育对接，推动高中生直接出国留学是一个系统工程，有很多事情要做。我们可以从以下几个方面入手，逐步推进。

    1.鼓励和扶持我市有条件的高中开设“出国留学班”。出国留学班可以在高一、高二、高三不同年级设立，可以形式多样，但必须真正以向国外高等学校输送留学生为目标。出国留学班应当引进国外课程，采用国外评价方式，学习国外先进教育理念和教学方式。出国留学班应当成为高中课程、教学方式、学生评价体系综合改革的前沿阵地和示范区。

    2.扶持和发展我市基础教育阶段多语种外语教学。出国留学应该是全方位的，不应仅限于英美国家。随着中国和欧洲在众多领域合作与投资日益频繁，中国学生赴法国、德国等欧洲国家留学人数迅速增长。随着日本“三十万留学计划”的实施，每年赴日留学总人数以15%至20%左右速度增长。为推动这些非英国国家留学，相关部门应该出台措施，扶持和发展我市小语种教学，以促进高中生出国留学全方位发展。

    3.扶持和发展我市留学中介服务。出国留学签证要求高、办理难度大，各种留学信息收集、辨别困难，这些原因要求有专门的机构为出国留学服务。扶持和发展我市留学中介服务，留学机构可以帮助学生获取更多、更权威的信息和资料，帮助学生克服签证难题，还可以为留学生提供“跟踪”式服务。

    二、推进我市中小学缔结中外友好学校工作，促进国内外中小学师生互访交流

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：“加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。”黄冈市作为全国有影响的基础教育大市，在基础教育对外交流与合作上，也应该有所作为。

    本着先易后难、逐步深入原则，我市基础教育对外交流与合作，可以从推进中小学缔结中外友好学校入手，以中外友好合作学校为载体，推动国内外中小学师生互访交流。

    1.以我市友城交往为基础，推进中小学缔结友好学校工作。黄冈市与国外的友城交往工作尽管有一定基础，但与国内其他地区相比，比较落后。随着我市对外开放步伐加快，我市应加大与国外的友城交往工作。教育是黄冈市名片，与对应友好城市的中小学建立友好合作学校应当成为友城交往的重要内容。

    2.以友好学校为纽带，开展经常性师生互访交流。相关部门可以采取政策引导、资金扶持等措施，支持和鼓励有条件的学校与国外学校建立友好学校关系，支持和鼓励学生通过互访、游学、网络、书信等多种方式交流，支持和鼓励教师通过互访、访问教师、合作研究等多种方式，开展教育教学合作。

    3.开发国际理解课程地方教材，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。由有关部门组织相关学校有参与编写有针对性的国际理解课程。介绍国际知识、全球问题和相关国家人文历史知识，增加学生对相关国家、相关文化的理解和认识。

    三、大力引进国外教育资源和教育人才，积极创造条件吸收境外、国外中小学学生来黄冈就读。真正的对外开放应该是双向的。黄冈教育在着力“走出去”的同时，也要大力“引进来”。

    1.进一步做好外国文教专家引进工作，吸引更多外国优秀教师来黄冈任教。吸引更多优秀国外教师来黄冈任教，可以改善我市教师结构，能促进更多教师了解接受国外先进教学理念和教学方式。相关部门应鼓励符合条件的中小学常年聘用一定数量外国教师，将中小学外教聘用经费纳入财政预算。

    2.引进境外、国外优质教育资源进入黄冈。引进优质境外、国外教育资源落户黄冈，可以有效优化黄冈教育结构，提升黄冈教育品质。相关部门应制定相关政策，采取有效措施，吸引、鼓励境外知名学校或相关机构，来黄冈合作或独立开办教育机构或项目。

    3.积极创造条件，吸引境外、国外中小学学生来黄冈就读。吸引境外、国外学生来黄冈就读，可以进一步放大黄冈教育的影响，甚至带动经济等相关产业发展。相关部门应通过设立对学校的奖励扶持政策和对学生的奖学金制度，鼓励有条件的学校吸收境外、国外学生就读。条件具备，可创办专门接受国际学生的国际班和国际学校。

    黄冈教育有令人骄傲的过去，在国家推进教育改革与发展的新时期，黄冈教育要保持过去的影响和成就，就必须要更大的决心和胆识推进黄冈教育的改革与开放。

发言人单位及职务                      黄冈外国语学校校长