胡锦涛总书记2008年3月7日在参加全国政协十一届一次会议致公党、侨联界联组讨论时提出：“要按照凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的要求，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞的积极性调动起来，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞的独特优势发挥出来”；“充分发挥他们在推动我国现代化建设方面的重要作用，充分发挥他们在推进祖国和平统一大业方面的积极作用，充分发挥他们在传播中华文化方面的独特作用，充分发挥他们在增进中国人民同各国人民相互了解和友谊方面的桥梁作用”。我们要按照胡锦涛同志“三个最大限度”和“四个充分发挥”的要求，发挥侨务优势，做好侨务文章，为黄冈经济社会又好又快发展服务。

一、我市侨务工作的基本情况

黄冈市现有华侨华人、港澳同胞9万多名，其中老华侨华人2.8万多名，新移民6.2万多名。主要分布在东南亚、美国、加拿大、法国、荷兰、澳大利亚、港澳等10多个国家和地区。这些华人华侨中，既有科研工程技术人员、教育界人士、医生、律师，也有商界精英，国内与之有紧密联系的眷属达28万余人。广大归侨侨眷和海外侨胞中蕴藏着丰富的人力、财力和智力资源。侨务部门与海外侨胞及港澳台同胞在地缘、血缘、业缘等方面有着千丝万缕的联系，开展海外联谊具有独特优势和重要作用。

――充分利用各种活动平台，吸引华人华侨来黄冈投资兴业。近两年，市外侨局先后三次赴福建福州市，依托当地侨务部门召开小型招商推介会，并两次邀请福州市侨界企业家来我市考察，提升了我市在福州的影响力，也为今后福建企业家在我市兴业搭建了平台。同时，借助“华创会”、“华合论坛”等平台，借助国家和其他省市举办的涉侨活动，与众多华人华侨和侨资企业家广泛接触，提高推介洽谈效果，促成了像美籍华侨汪潮涌先生投资6亿元的李时珍健康产业园落户蕲春等一批侨资企业。据不完全统计，全市外资企业中属华人华侨（含港澳）投资占80%左右。武穴市富源表业就是一个有代表性的侨属企业。

――积极做好接受捐赠工作，引导华人支持黄冈各项事业。华人华侨都有很深的家乡情结，他们对回报家乡热情很高。近年来，通过做归侨侨眷的工作，以内促外，增进与海外重点华人华侨的联系，感召了王正本、唐仲英、沈炳林、李济民、计佑铭、汪潮涌、蒋国璋、石仁林、叶武、胡知宇、程绪珞姐妹等人。这些旅居海外的游子不仅自己慷慨解囊，捐款捐物，而且通过其中有经济实力的华人接受各种捐赠，支持黄冈建设。全市侨务部门通过侨务工作对象，已先后共为我市接受各种无偿捐赠2000余万元，捐建侨爱希望小学22所，设立奖学金项目发放奖学金近600万元。浙江籍荷兰华人杨秀容任主席的欧洲侨爱基金会助残助学基金在黄冈连续两年每年资助10万元用于我市助残助学，这也为明年荷兰教育基金落户黄冈打下良好基础。全市现有各类教育基金、助学基金8个，年金额60余万元，在全省排名第一。另外，坚持以亲情为纽带，通过寻根问祖、宗亲联谊等形式，在全省率先挂牌开展侨爱工程――万侨助万村活动。近两年来，市外侨局先后在美籍华侨（人）王正本、汪潮涌家乡进行侨爱新村建设，利用侨务资金100多万元，有力促进当地新农村建设和社会发展，其经验和作法在国侨办刊物公开发表。去年4月，中组部副部长李智勇前来团风侨爱新村视察，给予了充分肯定。

――大力发挥黄冈教育文化资源优势，扩大对外友好交流。2008年，我市艺术家、书法家赴芬兰参加中芬文化周演出和书画展，极大地提高了我市在海内外知名度和影响力，通过这次文化周活动，促成芬兰柯尔拉市城市发展部长访问我市，也为我市同该市缔结友好城市打下了良好基础。同时，在全省第一个举办海外华裔青少年夏（冬）令营活动，目前已连续举办了三届，受到国侨办、省侨办首肯。2008年，我市组织参加赴芬兰文化周和泰国华裔青少年冬令营两项活动，双双荣获湖北省十大外宣新闻。

二、进一步做好我市侨务工作的建议

（一）树立大侨务观念，将更多华人华侨纳入工作视野，为全市对外开放服务

　　要以亲情、乡情、友情为纽带，坚持国内侨务与国外侨务相结合、外事工作与侨务工作相结合，多渠道、多层次、多形式地加强与海外侨胞的联系交流与合作，积极主动地做好牵线搭桥和协调服务工作。要改变过去工作对象局限于本地籍华侨华人的传统观念，树立大侨务观念。近两年来，通过“结对子”、建立友好合作伙伴关系、与重点侨乡共建合作基地等形式，市外侨局先后与沿海侨务资源强省福建福州市侨联、浙江温州市侨办形成了紧密的合作关系，与省内武汉侨办结为友好侨办，构建侨务长效合作机制。今后要采取“请进来”和“走出去”的办法，进一步加强与海内外华人社团的联系，加强与全国各地侨务部门的横向交流与合作，加强与省内侨务部门的协调配合，建立健全本市重点侨胞、港澳台同胞的档案资料，同时，还要有针对性地建立外省籍华人华侨的档案资料。要整合侨务资源，实现优势互补。侨务部门要突破条条块块的局限，加强与相关部门的协调和联络，形成整体合力，实现部门侨务向社会侨务、政府侨务向民间侨务的跨越。

（二）以侨商为重点，积极为地方招商引资、招贤引智牵线搭桥

改革开放以来，海内外侨情发生了新的变化，通过留学等形式定居海外的华侨华人新生代及改革开放后的新移民已逐渐成为当前海外侨社的重要力量。当前的归侨侨眷和海外侨胞群体呈现出教育文化程度高、经济科技实力强、参政议政意识强、报效桑梓愿望强的特点，一大批侨资企业家不断成长壮大。要立足侨务部门的特点和优势，把海外华人华侨特别是侨资企业家作为招商引资的重要对象，积极为华人华侨到本地投资创业提供服务，协调解决各种困难，促进以侨引侨，以侨引外，以侨引台，推动招商引资和招贤引智。要切实加强与全国重要侨乡福建、广东、江苏、浙江等地的联系与协作，向这些地区的广大侨商推介黄冈的投资环境、产业政策、投资导向和招商引资项目，当前尤其要抓住沿海产业向中西部转移、“武汉城市圈”纳入国家两型社会改革试验区的机遇，积极主动地承接沿海侨资企业转移。要进一步强化侨务、外事、商务、旅游等部门的协作配合，积极创造条件，帮助有条件的企业到海外考察市场、洽谈投资、展销产品、拓展发展空间，增强国际竞争力。要推动黄冈农产品加工、纺织服装、电子医化、新型材料企业与海外机构的合作，扩大产品出口，提高国际化经营水平。要发动海外侨胞、华人社团向外推介我市，为我市企业“走出去”献计献策。

（三）弘扬中华传统文化，扩大黄冈影响，增强地方软实力

胡锦涛总书记指出，侨务部门在开展民间外交、传播中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面大有作为。中华文化是维系海外侨胞的重要纽带。黄冈是一块文化的沃土，以黄梅戏为代表的戏曲文化，以李时珍《本草纲目》为代表的中医药文化，以四祖、五祖为代表的佛教禅宗文化，黄冈的诗词、书法和绘画艺术，大别山的迷人风光，名扬四海的黄冈教育，这些都是我们黄冈的优势所在。要提高做好中华优秀文化传承工作重要意义的认识，把弘扬黄冈优秀文化摆上侨务工作的重要议程。要发挥教育、文化资源优势，打文化牌，打“侨”牌，多形式、多渠道地把具有地方特色、海外侨胞喜闻乐见的文化艺术精品传播到海外，推动黄梅戏文化、中医药文化“走出去”，并把文化唱戏与经贸唱戏结合起来。

（四）提高为侨服务水平，切实维护海外侨胞和归侨侨眷权益

　　为侨服务、维护侨益是侨务工作的宗旨，也是凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力的前提条件。只有做好亲切细致的服务工作，实现好、维护好、发展好海外侨胞和归侨侨眷的根本利益，才能以情感人，以心换心，吸引广大侨胞到黄冈投资创业、回报家乡。要加大“侨法”宣传普及力度，要关注归侨侨眷的生活状况，切实做好贫困归侨侨眷的帮扶工作，与民政、社保、扶贫等部门协调配合，大力实施“爱心帮扶工程”，为他们排忧解难。要认真做好侨务信访工作，听取海外侨胞和归侨侨眷的呼声，及时解决他们反映的困难和问题。要加强对侨资企业权益的保护，营造有利于吸引侨资和促进侨资企业发展的良好氛围。

发言人单位及职务    市外侨局局长