随着时代的发展，互联网正以人们无法想象的速度、力度、深度和广度改变着世界，改变着人们的工作、学习和生活方式。目前，青少年是上网的最大群体，网络在一定程度上正影响着青少年的价值观、人生观、世界观的形成。据团市委组织的专题调查发现，我市青少年因上网而引起的网瘾、婚恋甚至违法犯罪在不断增加，给他们的学习、身心造成影响和伤害，给很多家庭造成了不可挽回的损失。因此，必须加强我市网络教育与管理，正确引导青少年健康成长。

　　一、当前网络对青少年的负面影响

　　1、沉迷网络，使青少年浪费时间，荒废学业。有的长期痴迷网络游戏，厌学、逃学难以自制；有的沉浸网络色情、暴力、赌博、网恋，导致学习成绩下降，甚至走上违法犯罪道路。

　　2、网上的虚拟交往，容易造成青少年虚拟世界与现实世界的脱节，降低青少年的社会能力，喜欢独处、敏感、倾向于抽象思维、不服从社会规范、睡眠和饮食不规律等，甚至引发心理疾病和人格障碍。

　　3、网上凶杀、暴力、恐怖、淫秽等信息对青少年造成精神污染，使青少年的道德意识弱化和价值观的冲突与迷失。

　　4、网络因其独有的互动性、隐蔽性和开放性，一方面容易诱发青少年的破坏欲望，另一方面也会引发青少年的个人安全和情感问题。

　　5、网吧对中小学生的成长已产生了极为不利的影响。在调研中，教师和家长反映最敏感和最强烈的就是当前社会上迅速发展起来的网吧。问卷调查数据显示：78.1％的教师和67.5％的家长明确表示反对中小学生去网吧；而上网地点的排序，中小学生将网吧位居第二位，少管所的未成年服刑人员将网吧排在第一位。并且上网的学生中有近一半去过网吧，有10.3％的学生经常光顾网吧。问卷调查还显示：中小学生去网吧上网的主要活动是，网上聊天、玩游戏、满足个人需要。多数网吧环境恶劣，门窗紧闭，光线昏暗，空气混浊，消防安全隐患很大，中小学生长期处于这样的环境，严重影响他们的身心健康。有的青少年为了获取上网支出，与网吧里结识的不良人员一起铤而走险从事偷盗、擂肥、抢劫，走上违法犯罪道路。分析近4年未成年人违法犯罪案例，95%以上的都与沉迷网吧有关。

　　二、产生问题的主要原因

　　1、青少年自控能力不强。青少年正处于心理发展的“断乳期”、“危险期”和“关键期”，身心发育尚不成熟是导致易上网成瘾的主观原因。他们对新生事物接受能力强但认知能力有限，自律意识淡薄，一旦上网往往可能被网上光怪陆离且层出不穷的新游戏、新技术和新信息吸引。

　　2、老师家长正确引导不够。学校和家庭作为青少年最主要的生存空间，当众多青少年以各种真假莫辨的身份穿梭于网络之中时，大多数教师和家长却游离于网络之外，缺乏必要的网络素养，不懂得如何正确面对和利用好互联网教育好孩子。

　　3、对网络和网吧的监督管理不严。媒体、网络、社会缺乏行之有效的网络监护，未能采取必要的技术手段对不良信息进行屏蔽、确保健康内容的接入。网吧的监督管理缺乏长效机制，时紧时松，上网实名制、拒绝未成年人进入网吧、零点断网等措施在实施的过程中仍有较大漏洞，黑网吧呈现出从城市蔓延到农村的趋势，这些问题都是在调研过程中教师、家长及社会有关人士反映极为强烈的问题。

　　4、成长环境不优。在教育环境上，青少年学习压力较大，又缺少及时的疏导，为宣泄苦闷、逃避现实，往往在网上寻求安慰和刺激。在家庭环境上，独生子女、留守儿童、单亲家庭子女等因长期缺乏同伴的交流或亲人情感沟通，便会在网络中寻求慰藉。在社会环境上，适合青少年健康成长的活动场所极为单一而欠缺，远远满足不了未成年人活动的需要。由于缺少公益性的活动阵地，一些不健康的场所乘虚而入，使相当一部分孩子走进了网吧、游戏厅、录相厅等不应涉足的娱乐场所。

　　三、措施与建议

　　网络是高科技的产物，是现代文明的结晶，有利于帮助青少年获取知识信息、提高学习效率、拓展人际交往、丰富娱乐生活。因此，不能因噎废食，一味地限制青少年进入网络世界，而应采取积极、有效的办法加以引导，只要管理到位、防范措施得当，完全可以将负面作用减少到最低程度，给青少年一个健康、文明的网络世界。因此，建议在以下几个方面加强青少年使用互联网的引导和管理：

　　1、加强对青少年网络的教育引导。坚持正确引导，形成学校、家长及社会教育的合力。学校要加强对青少年网络教育，将网络教育列为学校德育工作的重点，定学分定课时纳入学校授课计划，渗透到学校教育的各个环节，教育引导青少年正确上网、文明上网。要关爱重点人群，对经常进出网吧的学生，学校要加强思想道德教育和心理健康辅导，加强与家长的联系和沟通。加快向家长普及网络知识，帮助家长指导孩子正确上网。同时，充分发挥社会各界的力量共同关心关注青少年网络教育，包括充分发挥人大代表、政协委员的作用，给予人大代表、政协委员一定的权利对网络运营单位进行有效监督，建立一支青少年网络管理的社会监督队；同时充分发挥团组织的作用，建立一支由精通网络、熟悉青少年心理、具备较高说服引导能力的思想政治工作者、教育工作者和心理学工作者为主体组成的青少年网络教育的社会引导队。

　　2、加强互联网的行政监管。一是加强互联网传播信息的监管。加强技术手段，在网络上安装过滤软件，对进入的信息严格“过滤”，严密监控入口，通过技术防范措施优化网络环境。加强网上监督，以电信、公安、安全等技术部门为主，建设一支网络“监督队”，及时清理不良和有害信息，过滤和屏蔽反动和其他不良网站，保障网络传播信息的健康和安全。二是加大互联网上网服务营业场所的管理力度。建立科学、严格的网吧监管机制，工商、公安、文化等执法部门，加大对“黑网吧”、超范围经营网吧进行清理和整治，全面推行零点断线，强制要求所有网吧安装色情、暴力等不良网页的栏截和屏蔽软件，监控网吧的经营行为；严格落实网吧上网实名登记制度，对违反规定接纳未成年人的网吧实行接纳未成年人即取缔制度。

　　3、加快青少年公益性文化设施建设。一是加快青少年校外教育活动场所的建设步伐，建议各级党委和政府应将未成年人活动场所建设作为文化基础设施纳入当地经济社会发展规划，广泛建立小型多样、青少年能够就近就便参与的社区青少年活动阵地。二是要充分用好学校和社会已有的阵地资源，现有的青少年活动阵地如科技馆、博物馆、图书馆等免费向未成年学生开放，体育设施应优惠或低费开放，校内各类文体场所课外时间也能向学生开放，以满足孩子们业余时间的精神文化需求。

　　4、营造良好的网络文明环境。建议加强法制宣传教育，使公民充分了解网吧管理的法律法规，形成社会舆论监督。同时，加强网络管理人才的培养，加强对网吧经营者的专业技能培训及法律、法规和职业道德等方面的培训，还可以通过行业协会的途径，制定出科学、准确、简明、易记的职业道德规范和工作规范，提高行业自律。

发言人单位及职务       团市委副书记